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濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(單位)：

現(xiàn)將《濟南市加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府

2018年12月21日

（此件公開發(fā)布）

濟南市加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策

為加快建設濟南產(chǎn)業(yè)金融中心，促進濟南現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2018〕7號）、《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（濟發(fā)〔2017〕16號）精神，以及我市推進十大千億產(chǎn)業(yè)振興和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，按照政府引導、統(tǒng)籌推進、稅收屬地、分級負擔的原則，制定若干扶持政策如下。

一、促進金融機構(gòu)集聚發(fā)展的扶持政策

本政策所稱金融機構(gòu)，是指注冊地和稅收戶管地均在我市并經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準設立的相關(guān)機構(gòu)。

（一）對新設立或新引進的法人金融機構(gòu)，按其實繳注冊資本規(guī)模給予一次性資金補助。實繳注冊資本50億元（含）以上的，補助1.2億元；40億元（含）至50億元的，補助1億元；30億元（含）至40億元的，補助7000萬元；20億元（含）至30億元的，補助5000萬元；10億元（含）至20億元的，補助3000萬元；5億元（含）至10億元的，補助1000萬元；3億元（含）至5億元的，補助500萬元；1億元（含）至3億元的，補助300萬元；5000萬元（含）至1億元的，補助100萬元。

（二）對法人金融機構(gòu)增資給予一定補助。對2016年1月1日后設立的金融機構(gòu)，其增資后累計實繳注冊資本達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。對2016年1月1日前設立的金融機構(gòu)，在政策施行期間首次增資的，對其增資部分，參照新設立或新引進的法人金融機構(gòu)給予補助；第二次及以后增資的，其累計增資規(guī)模達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。

（三）對新設立或新引進的法人金融機構(gòu)一級分公司、區(qū)域金融總部機構(gòu)，以及法人金融機構(gòu)的職能總部、運營總部、后臺服務中心等，給予一次性補助。

1.對外資銀行一級分行、全國性大型銀行一級分行或省外城市商業(yè)銀行一級分行，補助500萬元；對省內(nèi)城市商業(yè)銀行一級分行，補助300萬元。

2.對保險公司、證券公司、期貨公司、信托公司、企業(yè)集團財務公司、金融資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司、交易所、登記結(jié)算公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司等非銀行類金融機構(gòu)一級分公司,補助300萬元。對保險公司濟南市級分（支）公司，補助200萬元。

3.對法人銀行和保險公司的業(yè)務總部、運營管理中心或后臺服務中心，補助200萬元；對法人證券公司、期貨公司和信托公司的業(yè)務總部或運營中心，補助200萬元；對證券公司和期貨公司的營業(yè)部，補助50萬元。

4.對已獲補助的證券、期貨營業(yè)部升級為一級分公司的，在原有補助基礎上，參照本項政策第（三）條第2款規(guī)定的補助標準予以補足。

5.對金融機構(gòu)在縣域新設立的支行、支公司，補助50萬元。

（四）對新設立或新引進的法人金融機構(gòu)、法人金融機構(gòu)一級分公司、區(qū)域金融總部機構(gòu)、外資銀行辦事處以及法人金融機構(gòu)的職能總部、運營總部、后臺服務中心等自建或購買辦公用房的，按建房核算成本或購房合同價格的2%給予一次性補助，最高補助1000萬元；租賃辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補助，累計補助額最高500萬元。

（五）金融機構(gòu)因業(yè)務發(fā)展需要新自建或新購置辦公用房的，按其上年度地方經(jīng)濟貢獻的10%給予補助，最高補助1000萬元。

二、促進股權(quán)投資（管理）企業(yè)發(fā)展的扶持政策

本政策所稱股權(quán)投資（管理）企業(yè)，是指依法進行工商登記，注冊地和稅收戶管地均在我市，企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍表述為“股權(quán)投資”或“股權(quán)投資管理”，或以股權(quán)投資（管理）為實際主營業(yè)務，且在發(fā)改部門或中國證券投資基金業(yè)協(xié)會進行登記備案管理的股權(quán)投資基金或股權(quán)投資基金管理公司。

對股權(quán)投資（管理）企業(yè)，按照其實繳注冊資本規(guī)模或?qū)嶋H募集資金規(guī)模給予補助，補助資金分兩期支付，第一期支付30%，第二期支付70%。申請第二期資金補助的股權(quán)投資（管理）企業(yè)，需持續(xù)經(jīng)營滿一個會計年度，投資額度應達到注冊資本（募集資金）總額的30%（含）以上，其中投資我市實體經(jīng)濟的資金比例不低于投資額度的30%（政府財政引導資金參與設立的股權(quán)投資（管理）企業(yè)投資我市的比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

（一）以公司制形式設立的股權(quán)投資企業(yè)，實繳注冊資本50億元（含）以上的，補助2000萬元；30億元（含）至50億元的，補助1500萬元；15億元（含）至30億元的，補助1000萬元；5億元（含）至15億元的，補助600萬元；3億元（含）至5億元的，補助300萬元。

（二）以合伙制形式設立的股權(quán)投資企業(yè)，實際募集資金100億元（含）以上的，補助2000萬元；50億元（含）至100億元的，補助1500萬元；30億元（含）至50億元的，補助1000萬元；10億元（含）至30億元的，補助600萬元；5億元（含）至10億元的，補助300萬元。

（三）對股權(quán)投資企業(yè)增資給予一定補助。對2016年1月1日后設立的股權(quán)投資企業(yè)，其增資后累計實繳注冊資本達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。對2016年1月1日前設立的股權(quán)投資企業(yè)，在政策施行期間首次增資的，對其增資部分，參照新設立或新引進的股權(quán)投資企業(yè)給予補助；第二次及以后增資的，其累計增資規(guī)模達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。

（四）對符合本項政策第（一）條或第（二）條規(guī)定的股權(quán)投資（管理）企業(yè)自建或購買辦公用房的，按建房核算成本或購房合同價格的1.5%給予補助，最高補助500萬元；租賃辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補助，累計補助額最高200萬元。

（五）股權(quán)投資（管理）企業(yè)因業(yè)務發(fā)展需要新自建或新購置辦公用房的，按其上年度地方經(jīng)濟貢獻的10%給予補助，最高補助500萬元。

（六）政府財政引導資金參與設立的股權(quán)投資（管理）企業(yè)享受的資金補助，按政府出資比例相應扣除政府出資部分享受的資金補助。

三、促進融資租賃企業(yè)發(fā)展的扶持政策

本政策所稱融資租賃企業(yè)，是指注冊地和稅收戶管地均在我市的并經(jīng)政府相關(guān)部門依法批準設立或備案的外商投資融資租賃公司和內(nèi)資試點融資租賃公司。

（一）對新設立或新引進的融資租賃企業(yè)，實繳注冊資本10億元（含）以上的，補助1200萬元；5億元（含）至10億元的，補助800萬元；2億元（含）至5億元的，補助500萬元。補助資金分兩期支付，第一期支付30%，第二期支付70%。申請第二期資金補助的融資租賃企業(yè)，需持續(xù)經(jīng)營滿一個會計年度，且主營業(yè)務合同額不低于注冊資本的50%。

（二）對融資租賃企業(yè)增資給予一定補助。對2016年1月1日后設立的融資租賃企業(yè)，其增資后累計實繳注冊資本達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。對2016年1月1日前設立的融資租賃企業(yè)，在政策施行期間首次增資的，對其增資部分，參照新設立或新引進的融資租賃企業(yè)給予補助；第二次及以后增資的，其累計增資規(guī)模達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。

（三）融資租賃企業(yè)購入本市裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的設備，按實際支付金額的0.5%給予補助，對每家融資租賃企業(yè)的補助額最高500萬元。

（四）對符合本項政策第（一）條規(guī)定的融資租賃企業(yè)自建或購買辦公用房的，按建房核算成本或購房合同價格的1.5%給予補助，最高補助500萬元；租賃辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補助，累計補助額最高200萬元。

（五）融資租賃企業(yè)因業(yè)務發(fā)展需要新自建或新購置辦公用房的，按其上年度地方經(jīng)濟貢獻的10%給予補助，最高補助500萬元。

（六）金融租賃公司購入本市裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的設備，可參照本項政策第（三）條規(guī)定享受補助。

四、促進地方金融組織發(fā)展的扶持政策

本政策所稱地方金融組織，是指在我市依法設立的，從事相關(guān)地方金融活動的小額貸款公司、融資擔保公司、民間資本管理公司、民間融資登記服務公司、地方金融資產(chǎn)管理公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、典當行、商業(yè)保理公司、開展權(quán)益類交易和介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易的交易場所、國務院及其有關(guān)部門授權(quán)地方政府監(jiān)督管理的從事金融活動的其他機構(gòu)或者組織等。

（一）對新設立或新引進的地方金融組織，實繳注冊資本10億元（含）以上的，補助1000萬元；5億元（含）至10億元的，補助600萬元；3億元（含）至5億元的，補助300萬元；1億元（含）至3億元的，補助150萬元；5000萬元（含）至1億元的，補助60萬元；2000萬元（含）至5000萬元的，補助30萬元。補助資金分兩期支付，第一期支付30%，第二期支付70%。申請第二期資金補助的地方金融組織，需持續(xù)經(jīng)營滿一個會計年度且通過年審。

（二）對地方金融組織增資給予一定補助。對2016年1月1日后設立的地方金融組織，其增資后累計實繳注冊資本達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。對2016年1月1日前設立的地方金融組織，在政策施行期間首次增資的，對其增資部分，參照新設立或新引進的地方金融組織給予補助；第二次及以后增資的，其累計增資規(guī)模達到高一級補助標準的，補足補助差額部分。

（三）對新設立的地方金融組織在依法履行報批程序中產(chǎn)生的包括審計、法律等中介服務費用，最高給予2萬元補助。

（四）對新設立或新引進的地方金融組織購買辦公用房的，按購房合同價格的1.5%給予補助，最高補助300萬元；租賃辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補助，累計補助額最高100萬元。

（五）地方金融組織因業(yè)務發(fā)展需要新自建或新購置辦公用房的，按其上年度地方經(jīng)濟貢獻的10%給予補助，最高補助300萬元。

五、促進金融中介服務機構(gòu)發(fā)展的扶持政策

本政策所稱金融中介服務機構(gòu)，是指注冊地和稅收戶管地均在我市的保險中介機構(gòu)、從事證券期貨相關(guān)業(yè)務的資產(chǎn)評估機構(gòu)、在銀行間債券市場和交易所債券市場開展債券評級業(yè)務的信用評級機構(gòu)，以及具有一定規(guī)模和行業(yè)影響的金融法律服務、金融會計服務及金融配套服務機構(gòu)等。

（一）對新設立或新引進的法人金融中介服務機構(gòu)，實繳注冊資本5000萬元（含）以上的，補助60萬元；2000萬元（含）至5000萬元的，補助30萬元；1000萬元（含）至2000萬元的，補助20萬元；200萬元（含）至1000萬元的，補助10萬元。

（二）對新設立或新引進的金融中介服務機構(gòu)購買辦公用房的，按購房合同價格的1.5%給予補助，最高補助300萬元；租賃辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補助，累計補助額最高100萬元。

（三）金融中介服務機構(gòu)因業(yè)務發(fā)展需要新自建或新購置辦公用房的，按其上年度地方經(jīng)濟貢獻的10%給予補助，最高補助300萬元。

六、促進企業(yè)上市掛牌、直接融資的扶持政策

本政策所稱企業(yè)，是指注冊地和稅收戶管地均在我市的企業(yè)；上市公司是指在上海證券交易所（含科創(chuàng)板）、深圳證券交易所以及在境外與我國政府簽署證券監(jiān)管合作備忘錄的國家和地區(qū)證券交易所上市交易的公司；企業(yè)掛牌是指在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱新三板）以及經(jīng)省政府認可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。申請資金補助的企業(yè)通過首發(fā)上市融資、增發(fā)融資、發(fā)行債券獲得的直接融資應主要投資我市。

（一）對擬上市企業(yè)根據(jù)上市工作實施進程分階段給予扶持補助。按照當前的審核機制，擬上市企業(yè)在中國證監(jiān)會山東監(jiān)管局完成報備并正式進入輔導期的，補助200萬元；中國證監(jiān)會受理上市申報材料的，補助200萬元；企業(yè)上市成功的，補助400萬元。新遷入我市企業(yè)3年內(nèi)成功上市的，除享受企業(yè)上市各項補助外，另補助100萬元。

（二）對在上海證券交易所科創(chuàng)板上市掛牌的企業(yè)，一次性補助600萬元。

（三）對通過借殼、買殼、吸收合并等資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市的企業(yè)，一次性補助800萬元。

（四）對首發(fā)上市的公司按融資額（含通過借殼、買殼、吸收合并等資產(chǎn)重組形式上市的公司首次增發(fā)實現(xiàn)的融資額）給予補助：融資額達到10億元（含，折合人民幣，下同）以上的，補助80萬元；達到5億元（含）、不足10億元的，補助50萬元；不足5億元的，補助20萬元。

（五）對在境外主要證券交易所實現(xiàn)上市的企業(yè)，一次性補助800萬元。對上市后實現(xiàn)首發(fā)融資的，按照融資額（以實際入境人民幣為準）參照本項政策第（四）條規(guī)定的標準給予補助。

（六）對擬上市公司按照上市要求進行財務調(diào)整規(guī)范而增加的地方經(jīng)濟貢獻，按其貢獻的一定比例予以補助。擬上市公司按其貢獻的90%給予補助，補助總額最高600萬元；擬上市公司的自然人股東按其貢獻的60%給予補助，補助總額最高300萬元。

（七）對在新三板掛牌的企業(yè)，按照實施進程分階段給予扶持補助，報全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)待審的，補助50萬元；企業(yè)掛牌成功的，補助250萬元。新三板掛牌后實施股票融資的，按實際融資額的3‰給予補助，每家企業(yè)每年補助額最高50萬元。對完成規(guī)范化股份制改制并在省政府認可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，一次性補助20萬元。

（八）鼓勵企業(yè)進行債券融資。對發(fā)行公司債券、企業(yè)債券的，按實際融資額的2‰給予補助，每家企業(yè)每年補助額最高100萬元。

（九）對由區(qū)域股權(quán)交易市場轉(zhuǎn)到新三板掛牌、由區(qū)域股權(quán)交易市場或新三板進入上市程序的企業(yè)，參照本項政策第（一）條或第（七）條規(guī)定的補助標準予以補足。

（十）市金融辦、財政局每年度對各區(qū)縣（含濟南高新區(qū)，下同）資本市場發(fā)展和企業(yè)上市掛牌工作進行考核，根據(jù)考核情況給予一定補助。對各區(qū)縣在推進企業(yè)上市掛牌過程中組織的各類重大活動，參照實際發(fā)生費用數(shù)額給予適當補助，每區(qū)縣每年最高補助10萬元。

七、促進金融創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策

（一）鼓勵金融企業(yè)做大做強。對我市法人金融企業(yè)年主營業(yè)務收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的，分別一次性給予300萬元、100萬元、50萬元和10萬元補助。

（二）鼓勵駐濟金融監(jiān)管機構(gòu)支持濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設。對駐濟金融監(jiān)管機構(gòu)在爭取國家重大政策支持、改革完善金融體制機制、重要金融項目和金融資源引進等方面作出重大創(chuàng)新和突出貢獻的，根據(jù)綜合評定予以補助。

（三）鼓勵金融創(chuàng)新。支持金融企業(yè)開展金融創(chuàng)新，提高業(yè)務拓展能力。每年對駐濟金融機構(gòu)、股權(quán)投資（管理）企業(yè)、融資租賃企業(yè)、地方金融組織、金融中介服務機構(gòu)等金融企業(yè)及其從業(yè)人員研究開發(fā)且率先在我市應用推廣的金融創(chuàng)新項目，并同時滿足下列條件的給予補助，一等獎補助30萬元，二等獎補助20萬元，三等獎補助10萬元：

1.近兩年內(nèi)完成研究開發(fā)并向市場推出1年以上；對創(chuàng)新性較強、短期內(nèi)已取得顯著經(jīng)濟社會效益的項目，年限要求可適當放寬，但必須向市場推出6個月以上。

2.符合金融服務實體經(jīng)濟導向，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益和社會效益，或?qū)﹂_發(fā)機構(gòu)降低經(jīng)營風險、改進質(zhì)量效益起到明顯推動作用，對所在行業(yè)發(fā)展有較大示范效應。

3.已形成完善的風險防范機制，能夠有效預防和管控相關(guān)金融創(chuàng)新產(chǎn)品風險。

（四）鼓勵金融科技創(chuàng)新發(fā)展。對新設立或新引進的金融科技企業(yè)給予落戶補助。對獲得B輪及以上風險投資、估值在5億元以上的金融科技企業(yè)，給予一次性300萬元落戶補助。

（五）對符合本項政策第（四）條規(guī)定的金融科技企業(yè)自建或購買辦公用房的，按建房核算成本或購房合同價格的1.5%給予補助，最高補助500萬元；租賃辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補助，累計補助額最高200萬元。

（六）金融科技企業(yè)因業(yè)務發(fā)展需要新自建或新購置辦公用房的，按其上年度地方經(jīng)濟貢獻的10%給予補助，最高補助500萬元。

八、促進金融人才集聚的扶持政策

（一）安家補助。對新設立或新引進的法人金融機構(gòu)、法人金融機構(gòu)一級分公司、區(qū)域金融總部機構(gòu)以及法人金融機構(gòu)職能總部、運營中心、后臺服務中心等的高管人員（原則上每家法人金融機構(gòu)不超過5人，其它機構(gòu)不超過3人），實繳注冊資本5億元（含）以上的融資租賃公司、實繳注冊資本5億元（含）以上的公司制形式的股權(quán)投資企業(yè)或?qū)嶋H管理資本達到10億元（含）以上的公司制形式的股權(quán)投資管理企業(yè)高管人員（原則上每家不超過1人），給予一次性安家補助20萬元。

（二）工作性補助。對新設立或新引進的法人金融機構(gòu)、法人金融機構(gòu)一級分公司、區(qū)域金融總部機構(gòu)以及法人金融機構(gòu)職能總部、運營中心、后臺服務中心等的高管人員（原則上每家法人金融機構(gòu)不超過5人，其它機構(gòu)不超過3人），實繳注冊資本5億元（含）以上的融資租賃公司、實繳注冊資本5億元（含）以上的公司制形式的股權(quán)投資企業(yè)或?qū)嶋H管理資本達到10億元（含）以上的公司制形式的股權(quán)投資管理企業(yè)高管人員（原則上每家不超過1人），3年內(nèi)每年給予12萬元工作性補助。

（三）獲得安家補助或工作性補助的高管人員，根據(jù)《濟南市高層次人才分類認定辦法（試行）》（濟人才辦發(fā)〔2017〕13號）規(guī)定，認定為市級領軍人才（D類），享受相關(guān)綠色通道服務。其未成年子女申請來我市入托或入學（轉(zhuǎn)學）的，參照我市高層次人才子女入學辦理程序，向市金融辦提出申請，經(jīng)金融辦審核符合條件的，由金融辦轉(zhuǎn)市、區(qū)縣教育部門，由市、區(qū)縣兩級教育部門按職責審驗通過后予以協(xié)調(diào)安置；高管人員（包括其配偶、父母）在指定市級醫(yī)療機構(gòu)享受醫(yī)療優(yōu)先待遇。

九、相關(guān)規(guī)定

（一）本政策與其他相關(guān)政策不重復享受。本政策涉及的各項補助費用，由市本級與金融業(yè)相關(guān)企業(yè)納稅所在區(qū)縣按5︰5的比例共同承擔。

（二）享受本政策的企業(yè)，應承諾持續(xù)在我市進行金融業(yè)經(jīng)營活動，如確需遷離本市的、實繳注冊資本規(guī)模減少的，須提前告知并退還享受的補助資金。企業(yè)因違規(guī)違法造成不良后果的，取消其享受本政策的資格。

（三）享受本政策的企業(yè)，所獲補助資金應主要用于支持本企業(yè)自身發(fā)展，助力濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設。企業(yè)應將安家補助或工作性補助落實到高管人員。

（四）本政策施行前，已按照《濟南市加快區(qū)域性金融中心建設促進金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》（濟政發(fā)〔2016〕15號）規(guī)定享受分期補助資金的企業(yè)，仍按該文件規(guī)定執(zhí)行直至全部補助資金落實到位。

（五）本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。實施細則由市金融辦會同有關(guān)部門另行制定。本政策發(fā)布之后與之前有關(guān)政策不一致的，以本政策為準。如國家和省調(diào)整相關(guān)政策，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。《濟南市加快區(qū)域性金融中心建設促進金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》（濟政發(fā)〔2016〕15號）同時廢止。

（六）本政策由市金融辦負責解釋。