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108.構(gòu)建科技金融生態(tài)體系，破解科技型中小企業(yè)融資難題。對符合條件的科技型中小企業(yè)融資費(fèi)用給予補(bǔ)貼。對為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對接受政策性股權(quán)直投的企業(yè)，3年內(nèi)可進(jìn)行股權(quán)回購，其回購價(jià)格按原股權(quán)出資額+同期銀行貸款基準(zhǔn)利率最高上浮10%確定。（濟(jì)政發(fā)〔2016〕20號(hào)）

109.深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，為科研人員松綁助力。簡化市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，下放科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)整審批權(quán)。提高間接費(fèi)用和人員費(fèi)用比例，用于人員激勵(lì)的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例最高可按20%確定，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效支出內(nèi)部分配權(quán)。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，將臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。（濟(jì)政發(fā)〔2016〕20號(hào)）

110.鼓勵(lì)科技園區(qū)載體建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級(jí)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，分別給予最高300萬元、100萬元支持，用于載體內(nèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（濟(jì)政發(fā)〔2014〕22號(hào)）

111.支持高端科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我市“5150”人才所創(chuàng)辦的企業(yè)，年銷售收入首次達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元的，依據(jù)企業(yè)研發(fā)投入分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新扶持。（濟(jì)政發(fā)〔2014〕22號(hào)）

112.健全完善創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。支持企業(yè)建立多種形式的人才載體，對新認(rèn)定院士工作站、國家博士后科研工作站的企業(yè)，給予最高30萬元?jiǎng)?chuàng)新扶持。（濟(jì)政發(fā)〔2014〕22號(hào)）

113.實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新券政策。創(chuàng)新券支持對象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客,創(chuàng)新券分為普惠券和重點(diǎn)券2大類共8種券。一家符合條件的中小微企業(yè)每年最高可申領(lǐng)創(chuàng)新券60.5萬元。

普惠券包括三種券：一是科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券。支持對象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，用于企業(yè)通過各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買研發(fā)以及新技術(shù)和新產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、互聯(lián)網(wǎng)和科技金融等服務(wù)。申領(lǐng)最高額度分別為10萬元、5萬元、2萬元，并按實(shí)際兌現(xiàn)金額的10%給予科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。二是服務(wù)券。支持對象為小微企業(yè)和部分“個(gè)轉(zhuǎn)企”,用于企業(yè)購買管理咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人員培訓(xùn)、法律維權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，申領(lǐng)最高額度為5000元。三是活動(dòng)券。支持對象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，用于企業(yè)購買孵化器、眾創(chuàng)空間和服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的講座、論壇、沙龍、路演等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，申領(lǐng)最高額度不超過10萬元。

重點(diǎn)券包括五種券：一是高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對象為申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技型企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為10萬元。二是金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對象為年銷售收入5000萬元以下科技型中小微企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為30萬元。三是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券。支持對象為由高校、科研院所科技人員和高校全日制在校學(xué)生到各類科技園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的科技型企業(yè)，或者高校、科研院所發(fā)明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為30萬元。四是企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券。支持對象為享受《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(魯財(cái)教〔2016〕80號(hào))的中小微企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為20萬元。重點(diǎn)券主要用于開展研發(fā)活動(dòng)和向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。（濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)、濟(jì)科發(fā)〔2017〕49號(hào)）

114.引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)支持科技型小微企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于年銷售收入不超過2000萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資項(xiàng)目，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助比例不超過實(shí)際投資額5%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元，每家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)年度累計(jì)補(bǔ)助額度最高不超過100萬元。對獲得創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的年銷售收入不超過2000萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，按照不超過所獲投資額10%的比例，給予最高100萬元投資后扶持，用于資助企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化費(fèi)用支出。（濟(jì)政發(fā)〔2014〕22號(hào)）

115.搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，加快培育技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持高校、科研院所和企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對技術(shù)交易買賣雙方，經(jīng)技術(shù)合同登記后，按其年度合同交易額，最高給予100萬元和80萬元補(bǔ)助；對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其年度合同交易額，最高給予200萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)駐濟(jì)高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對新增國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，一次性最高給予100萬元補(bǔ)助。（濟(jì)政發(fā)〔2016〕20號(hào)）

116.支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。安排1億元專項(xiàng)資金，并從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排部分成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)完善高校院所校地合作機(jī)制，加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。對駐濟(jì)高校、科研院所，通過技術(shù)交易市場或科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)完成科技成果掛牌交易和拍賣，并在本地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，按照不超過成交價(jià)10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過80萬元;年度技術(shù)合同交易額（技術(shù)吸納方為本市轄區(qū)內(nèi)單位）3000萬元以上高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和年度技術(shù)合同交易額（技術(shù)吸納方為本市轄區(qū)內(nèi)單位）2000萬元以上其他技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不超過年度技術(shù)合同交易額2.5‰給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。同一項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)讓，僅就增值部分給予補(bǔ)助；同一項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)僅補(bǔ)助一次。中小微企業(yè)（企業(yè)為技術(shù)吸納方）購買企業(yè)、高校、科研院所科研成果或開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，年度技術(shù)合同交易額累計(jì)5萬元以上，按照不超過年度技術(shù)合同交易額3%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元（使用財(cái)政資金購買的技術(shù)不屬于上述補(bǔ)助范圍）。（濟(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)、濟(jì)科發(fā)〔2018〕20號(hào)）

117.支持企業(yè)承接轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果。對成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化并實(shí)際取得效益的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的高校和科研院所作為濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化基地。創(chuàng)新發(fā)展績效突出的科技型企業(yè)作為市自主創(chuàng)新暨成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。對科技創(chuàng)新績效突出的科研人員按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（濟(jì)政發(fā)〔2014〕22號(hào)）

118.新增國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，一次性最高給予100萬元補(bǔ)助。（濟(jì)科發(fā)〔2018〕20號(hào)）

119.優(yōu)化華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和海外優(yōu)質(zhì)資源集聚政策。設(shè)立“僑夢苑”貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持；組建“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)投資基金，有效破解企業(yè)融資困局；設(shè)立“僑夢苑”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，為小微企業(yè)貸款提供支持；實(shí)施“僑夢苑”企業(yè)融資費(fèi)用補(bǔ)助，解決企業(yè)融資難融資貴難題；設(shè)立“僑夢苑”專利質(zhì)押融資專項(xiàng)，為中小微企業(yè)提供貸款支持；建立“僑夢苑”服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。（濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）

七、營商環(huán)境

120.支持非公有制企業(yè)發(fā)展。

(1)支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省城在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和人才方面的優(yōu)勢，對獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)給予扶持，以放大濟(jì)南優(yōu)勢，促進(jìn)濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。對獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)，分別給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（濟(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)）

(2)支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權(quán)投資類企業(yè)。對新設(shè)立的股權(quán)投資(管理)企業(yè)，按照其實(shí)繳注冊資本規(guī)模或?qū)嶋H募集資金規(guī)模給予最高不超過1500萬元的補(bǔ)助。支持非公有制企業(yè)參與擔(dān)保體系建設(shè)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，每家擔(dān)保公司每年補(bǔ)助額最高不超過100萬元，對增量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家擔(dān)保公司每年補(bǔ)助額最高不超過100萬元。（濟(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)）

(3)推動(dòng)非公有制企業(yè)上“云”。2017年到2019年，每年設(shè)立2000萬元企業(yè)上云專項(xiàng)引導(dǎo)資金，3年內(nèi)推動(dòng)1萬家企業(yè)上云，對評(píng)定為上云標(biāo)桿企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，其他上云企業(yè)按上云內(nèi)容給予一定比例的補(bǔ)助。成立企業(yè)上云創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建云服務(wù)良好生態(tài)。支持企業(yè)開展工業(yè)化、信息化“兩化”融合建設(shè)，到2025年，我市50家企業(yè)通過兩化融合管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，對開展并通過“兩化”融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定獲得證書的非公企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（濟(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)）

(4)積極推廣“PPP”模式。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作“PPP”模式，鼓勵(lì)支持民營資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，鼓勵(lì)民營資本投資醫(yī)療康養(yǎng)等兼具公共服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局。濟(jì)政發(fā)〔2018〕17號(hào)）

121.精簡審批事項(xiàng)和條件。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市法制辦。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

122.開展“全鏈條”審批服務(wù)模式。大力推進(jìn)“一次辦成”改革，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“一件事情一鏈辦理”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

123.優(yōu)化行政審批服務(wù)。凡有審批需求的市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，全部實(shí)行“綠色通道”審批服務(wù)，優(yōu)化重構(gòu)再造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程，大力推行容缺受理、并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高審批效率和服務(wù)水平。探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、市場主體監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)信用信息平臺(tái)，加快建立業(yè)主承諾、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管。探索設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一發(fā)件”，進(jìn)一步完善提升一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦運(yùn)行模式，提供更加規(guī)范便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟(jì)政發(fā)〔2018〕17號(hào)）

124.實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。按照“能免則免，應(yīng)放盡放”的原則，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。對于企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)備案制，推進(jìn)核準(zhǔn)范圍最小化。凡是企業(yè)能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目，一律取消核準(zhǔn)。按照“非禁即入”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，依法平等開放投資領(lǐng)域，堅(jiān)決取消對民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，消除進(jìn)入壁壘，最大限度激發(fā)市場主體活力。凡是負(fù)面清單以外項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，并依托投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)即報(bào)即備。實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目只保留選址意見、用地預(yù)審作為核準(zhǔn)前置條件。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，一律不得設(shè)置任何前置條件。（濟(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)）

125.推行“拿地即開工”審批模式。企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)的“時(shí)段”，實(shí)行容缺受理，提前介入進(jìn)行審核、審批，待建設(shè)單位取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。從取得使用土地批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止，工業(yè)項(xiàng)目政府審批時(shí)間不超過15個(gè)工作日，其他投資建設(shè)項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)、濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）

126.加快項(xiàng)目用地和規(guī)劃審批。積極爭取并承接省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審批權(quán)限，相關(guān)審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。對工業(yè)、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目實(shí)行容缺預(yù)審、承諾審批。建設(shè)單位取得土地權(quán)屬、提交設(shè)計(jì)方案并書面承諾符合規(guī)劃要求的，于10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)工藝有特殊要求的項(xiàng)目，只審查整體布局、指標(biāo)和建筑間距、退讓。（責(zé)任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局。濟(jì)政字〔2017〕80號(hào)）

127.建立項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得立項(xiàng)和規(guī)劃意見后即可進(jìn)入公共資源交易市場招標(biāo)，民營投資項(xiàng)目可自行決定工程發(fā)包方式，非國有控股項(xiàng)目可自行招標(biāo)，事后備案。實(shí)行開工備案制，實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在具備立項(xiàng)、土地出讓合同和規(guī)劃意見，并按規(guī)定確定施工隊(duì)伍后，可先行備案開工建設(shè)，同步完善手續(xù)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委。濟(jì)政字〔2017〕80號(hào)）

128.對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”，做到“即來即審”，優(yōu)先辦理。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，其排污總量指標(biāo)落地轄區(qū)難以平衡的，由市級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。對主要污染物排放量小于1噸/年的新改擴(kuò)項(xiàng)目，道路、管線類項(xiàng)目，排水去向?yàn)槌擎?zhèn)污水處理廠的各類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行排污總量確認(rèn)豁免。（牽頭單位：市環(huán)保局。濟(jì)環(huán)字〔2018〕166號(hào)）

129.工業(yè)項(xiàng)目分割確權(quán)管理。單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，因生產(chǎn)需要在接受投資、合資、對外投資合作過程中，需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割的，在不改變用途且符合規(guī)劃的前提下，可以樓層為最小單位辦理分割確權(quán)。單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，建成后無實(shí)際生產(chǎn)或利用率低，確需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割盤活的，在不改變用途且符合規(guī)劃的前提下，允許以區(qū)縣政府委托第三方評(píng)估核準(zhǔn)的成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給省、市支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以樓層為最小單位辦理分割確權(quán)。單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，在符合城市規(guī)劃的前提下，確需改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，經(jīng)區(qū)縣政府審核同意，允許現(xiàn)狀收儲(chǔ)，重新策劃后，按現(xiàn)有規(guī)劃整體或分割后的現(xiàn)狀實(shí)施招拍掛。（責(zé)任單位：市國土資源局。濟(jì)政字〔2017〕80號(hào)）

130.支持中小微企業(yè)快速落地，支持工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。由政府主導(dǎo)，在各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有通用性、配套性、集約性等特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，給予免除城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)等優(yōu)惠政策，采取限價(jià)、限銷售對象等方式對外租售，為工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拎包入住”。允許工業(yè)企業(yè)按棟、按層購買標(biāo)準(zhǔn)廠房或先租后買，所交租金可抵扣房款。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委。濟(jì)政字〔2017〕80號(hào)、濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)、濟(jì)國土資發(fā)〔2018〕51號(hào))、濟(jì)經(jīng)信技改字〔2018〕2號(hào)）

131.支持中小微企業(yè)參與政府采購。加強(qiáng)政府采購計(jì)劃的編制工作，統(tǒng)籌確定面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。（濟(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)）

132.企業(yè)開辦“一次辦成”。在材料齊全符合法定形式的前提下，新開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)。（牽頭單位：市工商局、市公安局、人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

133.簡化分支機(jī)構(gòu)設(shè)立程序。對快遞、連鎖商業(yè)等需在多縣區(qū)設(shè)立分支網(wǎng)點(diǎn)的行業(yè)，可以自愿選擇在市工商局或所在縣區(qū)局登記，具備條件的，可以實(shí)行“一照多址”，簡化設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。（牽頭單位：市工商局。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

134.實(shí)行住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制。商事登記申請人就住所（經(jīng)營場所）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾，憑住所（經(jīng)營場所）承諾書申請登記，不需提交其他證明材料。登記機(jī)關(guān)不再審查其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。（牽頭單位：市工商局、相關(guān)審批監(jiān)管部門。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

135.實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”。對具有營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)申請生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，由審批發(fā)證部門一并實(shí)施審查并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，變“一企多證”為“一企一證”。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

136.壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。對涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對因法定事宜或糾紛確需延長辦理時(shí)限的，必須明確告知申請人辦理依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等信息。（牽頭單位：市國土資源局、市地稅局。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

137.擴(kuò)大區(qū)域綜合評(píng)價(jià)適用范圍。在各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域，對環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、交通影響評(píng)價(jià)、泉水影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，全面推行區(qū)域綜合評(píng)價(jià)評(píng)估，由建設(shè)單位“逐一”編報(bào)，變?yōu)橛筛鞴δ軈^(qū)、開發(fā)區(qū)或連片開發(fā)區(qū)“統(tǒng)一”編報(bào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體評(píng)價(jià)評(píng)估成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

138.實(shí)施工業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目建設(shè)承諾制。對工業(yè)企業(yè)在不涉及新增建設(shè)用地和原有土地上改建、擴(kuò)建的單體建筑面積不超過20%的前提下建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)作出符合消防、安全、節(jié)能等國家強(qiáng)制性要求以及規(guī)劃審批要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后，依法依規(guī)自主進(jìn)行建設(shè)施工，竣工后接受相關(guān)行政部門驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等審批服務(wù)部門（單位）按照各自職責(zé)配合。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

139.試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承諾制，企業(yè)在獲得用地后對建設(shè)工程做出符合消防、安全、節(jié)能等國家強(qiáng)制性要求及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設(shè)計(jì)，通過技術(shù)性審查合格并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后允許建設(shè)施工，施工過程接受動(dòng)態(tài)監(jiān)督，竣工后接受相關(guān)行政部門驗(yàn)收。（牽頭單位：濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

140.推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。按照企業(yè)自愿申請、部門各負(fù)其責(zé)，工作并聯(lián)推動(dòng)、驗(yàn)測合一進(jìn)行的原則，對具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程涉及的綜合驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件。對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

141.提升招投標(biāo)監(jiān)管效能。依法必須招標(biāo)的全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程，必須進(jìn)入公共資源交易場所公開招標(biāo)；依法必須招標(biāo)的其他國有資金投資工程，在依法辦理招標(biāo)備案后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可自行依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組織招標(biāo)，并在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門告知性備案；非國有資金投資工程和其他國有資金投資的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包，并對選擇的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物供應(yīng)等單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)縣級(jí)以上政府確定的依法必須招標(biāo)的重點(diǎn)工程和民生工程建設(shè)項(xiàng)目，在辦理完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)及招標(biāo)方案核準(zhǔn)后，可先行辦理招標(biāo)備案手續(xù)，待相關(guān)手續(xù)完備后再進(jìn)行開標(biāo)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委。濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）

142.優(yōu)化出入境服務(wù)。對企業(yè)聘用的外籍高層次人才，符合條件的可按需辦理每次可停留180天的R（人才）字簽證、2至5年的外國人居留證件，大幅縮短永久居留業(yè)務(wù)、簽證業(yè)務(wù)、居留許可業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。將出境緊急會(huì)議、談判、簽訂合同等緊急商務(wù)活動(dòng)納入證件辦理綠色通道范圍。為赴港澳商務(wù)企業(yè)簡化手續(xù)、降低門檻。（牽頭單位：市公安局。濟(jì)公通〔2018〕220號(hào)）

143.嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境犯罪行為。依法打擊借征地、拆遷、補(bǔ)償向投資者索要錢物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為。對屬于涉黑惡犯罪團(tuán)伙，組織專案力量實(shí)施打擊。（牽頭單位：市公安局。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

144.包容審慎監(jiān)管新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。對網(wǎng)絡(luò)社交、跨境電商、無人零售、社交電商、無車承運(yùn)人、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場主體合法經(jīng)營，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生；對輕微違法，但未對社會(huì)、人身造成危害的行為實(shí)施柔性執(zhí)法，依法減輕或免于行政處罰。（牽頭單位：相關(guān)監(jiān)管部門。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

145.維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。支持企業(yè)家探索創(chuàng)新，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營中的失誤，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置。建立我市企業(yè)家參與涉企政策制定制度，凡是政府部門制定的涉企政策性文件，都要征求企業(yè)家意見或請企業(yè)家代表參與制定。（牽頭單位：市法院、市工商聯(lián)、有關(guān)政策制定部門。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

146.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以商標(biāo)、著作權(quán)、專利和非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，促進(jìn)智力成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等中介組織的作用，積極開展行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。濟(jì)政發(fā)〔2018〕17號(hào)）

147.建立營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從企業(yè)全生命周期、企業(yè)投資環(huán)境、城市高質(zhì)量發(fā)展水平等方面，選取開辦企業(yè)、辦理施工許可、市場開放度等指標(biāo)，建立我市營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，全面系統(tǒng)進(jìn)行測評(píng)、分析，深入查找問題癥結(jié)，推進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。（牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

148.建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。依托12345市民服務(wù)熱線組建全市統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)影響和破壞營商環(huán)境的問題，加強(qiáng)督促整改、反饋落實(shí)和跟蹤監(jiān)控。企業(yè)對損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)，在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，并建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享、線索移交、查處曝光機(jī)制。（牽頭單位：12345市民服務(wù)熱線辦公室。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

149.建立營商環(huán)境問責(zé)懲戒機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為。加大對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等突出問題的整治力度，問責(zé)情況納入黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議，對典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。濟(jì)發(fā)〔2018〕23號(hào)）

八、人才支持

150.建立人才分類目錄。建立全市人才分層分類體系，按照人才能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，將人才分為國內(nèi)外頂尖人才(A類)、國家級(jí)領(lǐng)軍人才(B類)、省級(jí)領(lǐng)軍人才(C類)、市級(jí)領(lǐng)軍人才(D類)、高級(jí)人才(E類)五個(gè)層次。建立人才分類動(dòng)態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。對濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”，經(jīng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)定后，享受相應(yīng)的人才政策。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

151.實(shí)施頂尖人才集聚計(jì)劃。制定頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助實(shí)施辦法。對新引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，可通過項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息、股權(quán)直投等方式，給予最高1億元的綜合資助。對新當(dāng)選和全職引進(jìn)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等層次的國內(nèi)外頂尖人才，給予500萬元生活補(bǔ)貼。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

152.深化泉城“5150”引才倍增計(jì)劃。新來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等國家和省部級(jí)重點(diǎn)人才工程入選人才，直接納入泉城“5150”引才倍增計(jì)劃管理服務(wù)范圍，其中全職引進(jìn)的，分別參照“5150”引才倍增計(jì)劃A類、B類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目資助。對我市自主申報(bào)入選“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，按照國家、省人才資助經(jīng)費(fèi)額度給予入選人才1：1配套。(牽頭單位：市委組織部。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

153.實(shí)施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃。聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，集中力量培養(yǎng)本土重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。對入選的創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))，給予最高300萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，同時(shí)提供工作場所房租補(bǔ)貼、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資補(bǔ)貼等支持。對入選的創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))，給予最高200萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。對成長性和業(yè)績突出的人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。(牽頭單位：市委組織部。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

154.實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融人才集聚計(jì)劃。制定加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，5年內(nèi)分層次引進(jìn)培養(yǎng)一批緊缺型金融人才、領(lǐng)軍型金融人才、金融高級(jí)管理人才和金融高級(jí)專業(yè)人才，打造產(chǎn)業(yè)金融人才特區(qū)。根據(jù)引進(jìn)金融人才的層次和水平及對全市金融產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，可給予最高100萬元的生活補(bǔ)貼。對于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才，可按照“一事一議”的原則研究辦理，享受更高待遇。(牽頭單位：市金融辦。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

155.完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機(jī)制。研究制定加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見。建立泉城優(yōu)秀企業(yè)家人才儲(chǔ)備庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，建立創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)基地，定期選派重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)家到國(境)外學(xué)習(xí)交流。實(shí)行企業(yè)家培養(yǎng)導(dǎo)師制度，選擇知名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，對新生代企業(yè)家提供指導(dǎo)、咨詢和建議。建立高層次常態(tài)化的企業(yè)家參與全市戰(zhàn)略決策對話咨詢制度。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

156.支持用人單位更好發(fā)揮引才主體作用。制定支持重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法，遴選一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施人才工程配額制。企業(yè)引進(jìn)高層次人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、子女教育費(fèi)等費(fèi)用，可按照稅法規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本，可視為當(dāng)年考核利潤。我市事業(yè)單位引進(jìn)A、B、C類高層次人才，可設(shè)立特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。對市屬國有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，經(jīng)相關(guān)部門審核后，用人單位可單獨(dú)制定收入分配傾斜政策，不納入績效工資總量。鼓勵(lì)用人單位對急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制，不納入單位績效工資總量基數(shù)。(牽頭單位：市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市地稅局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

157.積極推進(jìn)市場化引才。完善高層次人才供需精準(zhǔn)對接機(jī)制，建立開放共享的高層次人才信息平臺(tái)。組織開展“海外行、城市行、高校行”等高端人才專項(xiàng)對接活動(dòng)，舉辦海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在海內(nèi)外高端人才密集地區(qū)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。實(shí)施重大引才活動(dòng)服務(wù)外包，依托高端獵頭機(jī)構(gòu)，開展高層次人才尋訪和引進(jìn)工作。建立引才激勵(lì)制度，對為我市引進(jìn)落戶A、B、C、D類人才的個(gè)人和中介組織，分別給予60萬元、30萬元、20萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對用人單位委托第三方機(jī)構(gòu)招聘D類及以上層次人才的，在人才全職引進(jìn)后，給予用人單位招聘費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，每人次最高不超過5萬元，每家用人單位每年補(bǔ)助最高不超過20萬元。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

158.深化“泉城學(xué)者”建設(shè)工程。加大柔性引才工作力度，建立柔性引才供需對接平臺(tái)，支持用人單位在不改變?nèi)耸隆�檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，柔性匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對柔性引進(jìn)的人才(團(tuán)隊(duì))，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，命名為“泉城學(xué)者”，并給予每人10萬元生活補(bǔ)貼；對實(shí)施的項(xiàng)目，給予最高100萬元的項(xiàng)目扶持資金。(牽頭單位：市委組織部。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

159.建立更具活力的省會(huì)人才集聚機(jī)制。研究制定有利于駐濟(jì)中央、省直單位人才在濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策、激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)辦法。將駐濟(jì)高等學(xué)校、科研院所等單位人才納入我市資助服務(wù)范圍，對新入選國家級(jí)重點(diǎn)人才工程的，給予最高100萬元的配套資金補(bǔ)助。積極為高等學(xué)校、科研院所新引進(jìn)的高層次人才提供戶籍、住房、子女入學(xué)等服務(wù)。完善駐濟(jì)中央、省直單位人才科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機(jī)制，積極推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持中央、省直單位人才在濟(jì)創(chuàng)業(yè)，享受引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立健全深化校(院)市、校(院)企合作機(jī)制，促進(jìn)校(院)高層次人才柔性流動(dòng)。(牽頭單位：市委組織部、市科技局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

160.促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意，可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，相應(yīng)享受職稱評(píng)聘、保險(xiǎn)等方面待遇；離崗創(chuàng)業(yè)期滿后，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)同意可再延長3年。除高等學(xué)校、科研院所之外的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，也可以提出申請，經(jīng)所在單位和主管部門認(rèn)定后也可享受上述政策。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

161.加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度，市屬高校、科研院所中，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于70%、不超過95%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。鼓勵(lì)和允許國有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。(牽頭單位：市財(cái)政局、市科技局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

162.完善多元化人才投入機(jī)制。加大人才發(fā)展投入，整合市級(jí)財(cái)政人才發(fā)展資金，制定人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對人才發(fā)展專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)管理和審核監(jiān)督，提高資金效益。各縣區(qū)都要設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并不斷增加資金規(guī)模。探索建立重點(diǎn)人才工程資助經(jīng)費(fèi)市和縣區(qū)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)縣區(qū)財(cái)政狀況確定差異化分擔(dān)比例。創(chuàng)新人才發(fā)展金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對人才企業(yè)信貸支持，探索推行“人才貸”等扶持方式。建立人才創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年出資1000萬元，對在濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè)貸款，可給予每個(gè)企業(yè)最高貸款額度500萬元的擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼或部分貼息。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。(牽頭單位：市財(cái)政局、市委組織部、市金融辦。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

163.完善有利于各類人才發(fā)展的稅收政策。落實(shí)國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員一次性繳納個(gè)人所得稅有困難的，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可在5年內(nèi)分期繳納稅款。高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。對于我市十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高級(jí)管理人才、科技骨干人才及新引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，可以結(jié)合企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小，按照個(gè)人工資薪金收入貢獻(xiàn)額度，給予每個(gè)企業(yè)不超過10人，每人金額為貢獻(xiàn)額度40%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

164.加強(qiáng)人才發(fā)展載體建設(shè)。研究制定引進(jìn)和共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的意見，對引進(jìn)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在資金保障、建設(shè)規(guī)劃、科研條件、人才引進(jìn)等方面給予支持。制定重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)管理辦法，選擇部分研發(fā)實(shí)力比較雄厚的企業(yè)，采取財(cái)政和企業(yè)共同投資的方式，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院。在濟(jì)南章丘高教科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，整合市、區(qū)兩級(jí)資源，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)、生活配套設(shè)施建設(shè)、融資服務(wù)等方面予以優(yōu)先扶持、先試先行。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)設(shè)立“千人計(jì)劃”專家工作站，按照省財(cái)政補(bǔ)助資金1:1的比例予以配套建站經(jīng)費(fèi)。建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展離岸創(chuàng)業(yè)托管和海外人才項(xiàng)目預(yù)孵化，打造國際化綜合性引才平臺(tái)。(牽頭單位：市委組織部、市科技局、市科協(xié)。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

165.轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，強(qiáng)化人才管理部門宏觀管理、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等方面職責(zé)。建立人才政策調(diào)查和評(píng)價(jià)機(jī)制，采取“一年一調(diào)查、一年一評(píng)估”方式，對人才政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤研判，根據(jù)需要及時(shí)完善、清理有關(guān)政策性文件。(牽頭單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

166.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元。放寬人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)知名人力資源服務(wù)企業(yè)來濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展，被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由市財(cái)政分別給予一次性補(bǔ)助50萬元、100萬元、200萬元。加大高端獵頭和國際知名人才尋訪機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度，加大高端獵頭專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度，對新引進(jìn)國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)的園區(qū)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，可以按照每家20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新評(píng)定為“全省人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”“年度全省人力資源服務(wù)業(yè)十大品牌”“全省人力資源服務(wù)業(yè)十強(qiáng)機(jī)構(gòu)”“省級(jí)優(yōu)質(zhì)獵頭服務(wù)機(jī)構(gòu)”“人力資源服務(wù)新獲馳名商標(biāo)”的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1：1的比例予以配套扶持。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員研修培養(yǎng)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊(duì)伍。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

167.成立濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)。將濟(jì)南專家協(xié)會(huì)換屆更名為濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，通過政府購買社會(huì)服務(wù)方式，承接人才工程評(píng)審、人才培訓(xùn)、人才服務(wù)等項(xiàng)目，推動(dòng)人才交流、政產(chǎn)學(xué)研合作，搭建政府和高層次人才、用人單位之間的溝通橋梁。(牽頭單位：市委組織部。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

168.設(shè)立泉城“人才驛站”。全市范圍調(diào)劑500個(gè)事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”，滾動(dòng)使用、動(dòng)態(tài)管理。凡具有事業(yè)身份的高層次人才來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留其事業(yè)身份，并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱評(píng)審等服務(wù)。(牽頭單位：市編辦。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

169.進(jìn)一步簡化和規(guī)范我市高層次人才因私出國(境)辦理程序，提高高層次人才出國(境)事務(wù)辦理效率。高等學(xué)校、科研院所及其二級(jí)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者因公臨時(shí)出國開展學(xué)術(shù)交流合作的，單位與個(gè)人的出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)可以根據(jù)實(shí)際需要安排。(牽頭單位：市外僑辦。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

170.建立招商引資與招才引智協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。以招商項(xiàng)目為載體打包引進(jìn)領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)。實(shí)行招才引智和招商引資一體化考核，縣區(qū)從市外全職引進(jìn)1名“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成1億元、6000萬元招商引資任務(wù)；從市外全職引進(jìn)1名省部級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程人選，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成5000萬元、3000萬元招商引資任務(wù)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

171.促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。落實(shí)好山東省加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，提高基層專業(yè)技術(shù)人才各項(xiàng)待遇水平。深入開展人才服務(wù)基層活動(dòng)，建立市級(jí)重點(diǎn)人才工程人選基層志愿服務(wù)制度，推進(jìn)專家服務(wù)基地建設(shè)。將服務(wù)基層成效作為市級(jí)人才工程的重要考核指標(biāo)，市級(jí)人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向基層和縣域傾斜，在名額分配、資金配套方面予以支持。完善科技副職工作機(jī)制，積極發(fā)揮科技副職在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

172.積極推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)，在人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面，建立更加符合國際規(guī)則的人才政策體系、管理制度和服務(wù)模式，集聚引進(jìn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層次人才。積極落實(shí)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，在破除人才流動(dòng)的體制壁壘和身份障礙、完善人才暢通流動(dòng)制度體系、區(qū)域人才一體化等方面，開展改革創(chuàng)新實(shí)踐。支持縣區(qū)因地制宜，在人才集聚、政策創(chuàng)新等方面先試先行，建設(shè)一批特色人才改革試驗(yàn)區(qū)。(牽頭單位：市委組織部。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

173.建立人才“金卡”制度。為現(xiàn)有和新引進(jìn)的高層次人才發(fā)放服務(wù)金卡，持卡的高層次人才可在創(chuàng)業(yè)投資、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、交通社保、出入境管理等方面享受到及時(shí)高效專項(xiàng)服務(wù)。加快推進(jìn)國際學(xué)校建設(shè)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué)，更好滿足高層次人才子女對國際化教育和優(yōu)質(zhì)教育的需求，新引進(jìn)的A、B、C類人才子女在就讀方面，由市、區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善安排。妥善解決新引進(jìn)高層次人才配偶隨遷安置問題，消除人才后顧之憂。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，A、B類人才參照享受我市一級(jí)醫(yī)療保健待遇；C、D類人才參照享受我市二級(jí)醫(yī)療保健待遇。完善人才服務(wù)綠色通道，優(yōu)化人才服務(wù)窗口一站式辦理，深化人才服務(wù)專員制度，對高層次人才實(shí)行跟蹤服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

174.實(shí)行更為便利的人才居留落戶政策。建立引進(jìn)人才落戶綠色通道，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，可不受原戶籍所在地的限制在濟(jì)落戶，與其共同生活居住的配偶、未婚子女可以隨遷，不受住所條件、居住年限、年齡等條件限制。在市人才服務(wù)局設(shè)立“人才集體戶”，來濟(jì)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生，憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或依法注冊登記就業(yè)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，可申請落戶。對我市重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目“成建制”引進(jìn)的急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)，經(jīng)市人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并審核后，可辦理落戶。(牽頭單位：市公安局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

175.優(yōu)化外籍人才管理服務(wù)。全面推行外國專家證和外國人就業(yè)證“兩證合一”，建設(shè)濟(jì)南市外國人來華工作公共服務(wù)中心，為外籍人才來濟(jì)工作提供便利。對符合條件的外國專家取消來我市工作年齡限制，獲得碩士及以上學(xué)位的外籍畢業(yè)生和外國留學(xué)生經(jīng)申請可直接獲得工作許可。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證(人才簽證)的范圍，健全完善外籍人才特別通道服務(wù)機(jī)制，為外籍人才及其家屬提供簽證受理和居留便利。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市公安局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

176.實(shí)施人才安居工程。統(tǒng)籌市、縣區(qū)資源，通過兩級(jí)共建、縣區(qū)自建或整合現(xiàn)有房源等形式，集中建設(shè)或儲(chǔ)備一批人才安居房，作為新引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)房，周轉(zhuǎn)期5年。允許人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)利用自用存量用地，在不違反城市規(guī)劃的前提下，建設(shè)人才公寓(單位租賃住房)等配套服務(wù)設(shè)施。完善高層次人才安居辦法，對新引進(jìn)的A類國內(nèi)外頂尖人才，采取“一事一議”的方式解決住房問題；對B、C、D類人才，給予最高100萬元的購房補(bǔ)貼或最長免租5年的住房。對企業(yè)新引進(jìn)入戶的全日制博士、碩士研究生，分別按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受連續(xù)3年的租房和生活補(bǔ)貼。引進(jìn)的D類及以上人才需要購買住房的，經(jīng)本人申請并認(rèn)定后，可不受戶籍、在我市繳納一定期限社會(huì)保險(xiǎn)等限購政策影響。(牽頭單位：市委組織部、市住房保障管理局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

177.建設(shè)人才公共服務(wù)信息平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)“一庫兩網(wǎng)五平臺(tái)”。“一庫”是指人才項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)分析掌握全市人才現(xiàn)狀；“兩網(wǎng)”是指“中國濟(jì)南人才”官網(wǎng)和“睿智人才”微官網(wǎng)，發(fā)布人才政策、工作動(dòng)態(tài)、人才需求等信息，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)；“五平臺(tái)”是指信息發(fā)布、項(xiàng)目申評(píng)、管理評(píng)估、人才服務(wù)、供需對接等平臺(tái)，打通全市各類人才服務(wù)渠道，讓人才享受一鍵式、互動(dòng)式的優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

178.完善黨管人才工作格局和工作機(jī)制。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化組織部門人才工作牽頭抓總職能。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全成員單位人才工作述職報(bào)告制度，建立重點(diǎn)人才工作督辦制度。強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。(牽頭單位：市委組織部、市編辦。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))

179.充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。深化落實(shí)黨委聯(lián)系專家制度，真誠愛護(hù)人才、關(guān)心人才、成就人才。加強(qiáng)人才思想聯(lián)系，強(qiáng)化各類人才教育培訓(xùn)，深入開展國情省情市情研修。加強(qiáng)人才政策宣傳解讀，加大優(yōu)秀人才和工作典型宣傳力度，營造愛才敬才的良好氛圍。(牽頭單位：市委組織部。濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào))