第一章總則
新型智慧城市是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。
黨的十九大報告明確提出，要“加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐”，為智慧經(jīng)濟發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵，對智慧城市建設提出新的要求。
黨和國家領導人高度重視智慧城市建設及網(wǎng)絡信息安全工作，2015年12月21日習近平總書記在中央城市工作會議上指出“要加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫”。2016年10月9日，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)“以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務”。2017年12月8日，習近平總書記在中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時強調(diào)“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善”。2018年4月20日舉辦的全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習總書記再次強調(diào)，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，維護網(wǎng)絡安全，推動信息領域核心技術突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，主動參與網(wǎng)絡空間國際治理進程，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設。
市委、市政府對智慧城市建設及網(wǎng)絡信息安全工作做了統(tǒng)一部署，市委五屆三次全會提出：統(tǒng)籌推進以交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)、信息網(wǎng)為重點的基礎設施網(wǎng)絡建設，初步形成布局合理、設施配套、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎設施體系。2017年8月14日，市委書記陳敏爾主持召開主城片區(qū)各區(qū)工作座談會時強調(diào)：“要優(yōu)化城市管理體系，進一步創(chuàng)新體制機制，建設智慧城市，注重人文關懷，不斷提高城市管理的精細化、智能化、人性化水平�！�2018年5月15日，市委書記陳敏爾在全市網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上指出，要把握“一條主線”、突出“兩大抓手”、挖掘“三項價值”、抓好“四件事情”�！耙粭l主線”即以推進供給側結構性改革為主線，大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；“兩大抓手”是一手抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一手抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；“三項價值”即信息的商用價值、政用價值、民用價值；“四件事情”是抓好核心技術創(chuàng)新、培育引進網(wǎng)信龍頭企業(yè)、推進網(wǎng)信軍民融合、促進網(wǎng)信開放合作，為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展“賦能”。同時，《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》中指出，要“強化大數(shù)據(jù)智能技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府管理、民生服務、公共產(chǎn)品、社會治理等領域的應用”，提出“到2020年，基本建成國家重要的智能產(chǎn)業(yè)基地和全國一流的大數(shù)據(jù)智能化應用示范之城，打造數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)”；《重慶市“十三五”信息化規(guī)劃》中明確部署要“結合寬帶鄉(xiāng)村、中小城市基礎網(wǎng)絡完善等國家重大專項推進情況，擇優(yōu)在部分區(qū)縣開展新型智慧城市建設試點”。
九龍坡區(qū)積極響應中央和市委、市政府在智慧城市建設及網(wǎng)絡信息安全等方面的工作號召，2018年6月27日在全區(qū)網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，區(qū)委書記周勇提出“要以滿足人民群眾對網(wǎng)絡優(yōu)質內(nèi)容需求為出發(fā)點，建設網(wǎng)絡強區(qū)，重視網(wǎng)絡發(fā)展、網(wǎng)絡應用、網(wǎng)絡治理和網(wǎng)絡安全，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)智能化的創(chuàng)新驅動引領作用，不斷擴大大數(shù)據(jù)智能化在‘商用'‘政用'和‘民用'范圍的深度挖掘應用，夯實網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的基礎保障”。《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于加快推進信息化建設打造智慧城市的意見》提出“把九龍坡建成具有轉型發(fā)展新引擎、融合發(fā)展新模式、智慧經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、現(xiàn)代都市新載體和智能低碳新生活內(nèi)涵的智慧城市示范區(qū)，信息化水平走在全市前列”的奮斗目標。
圍繞上述要求，智慧九龍坡建設遵循的總體思路可概括為“1345”，即樹立“智匯九龍坡、云擁山水城”智慧城市建設總體目標，統(tǒng)籌推進各領域規(guī)劃建設；擬定“三年成示范、五年立標桿、八年創(chuàng)一流”的三步走策略，明確各階段建設內(nèi)容及重點；打造“一張網(wǎng)”“一朵云”“一基庫”“一中心”四大賦能工程，為智慧城市建設提供基礎條件；推進“共用、商用、政用、民用、公用”五大任務，有力支撐總體目標的實現(xiàn)。在此思路框架下定目標、定指標、定任務、定步驟、定重點，確保智慧九龍坡頂層設計方向明確、步驟清晰、推進有序。
第二章現(xiàn)狀分析
結合國家新型智慧城市評價指標體系，以及問卷調(diào)研、現(xiàn)場訪談、資料分析等成果，從體制機制、智能設施、信息資源、惠民服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)宜居以及網(wǎng)絡安全等8個維度對九龍坡智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀進行全方位摸底，分析總結全區(qū)智慧城市建設所面臨的形勢與發(fā)展需求，為智慧九龍坡建設目標、建設任務、技術設計等提供依據(jù)。
一、發(fā)展基礎
（一）基本概況分析
九龍坡區(qū)位于重慶主城西南部，幅員面積432平方公里，轄8個街道、11個鎮(zhèn)，常住人口逾120萬人，城鎮(zhèn)化率93%。九龍坡區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎堅實，開放條件優(yōu)越，綜合配套完善，是重慶主城向西拓展的戰(zhàn)略樞紐和橋頭堡，也是成渝經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點。區(qū)內(nèi)擁有全國首批5個國家綜合改革試點開發(fā)區(qū)之一的重慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并于2016年7月獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，目前市委、市政府正精心打造重慶高新區(qū)“升級版”，致力建設具有重要影響力的西部創(chuàng)新中心。2016年6月，九龍坡區(qū)獲批創(chuàng)建全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范基地，2017年4月，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1130.4億元，2018年上半年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值559.8億元，區(qū)內(nèi)4.75平方公里區(qū)域納入重慶自貿(mào)試驗區(qū)范圍，發(fā)展要素更加富集。
九龍坡區(qū)高度重視智慧城市建設工作，將其視作為推動傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代經(jīng)濟強區(qū)邁進、傳統(tǒng)城市向新型城市邁進、傳統(tǒng)社會向信息社會邁進的必由之路，2015年8月區(qū)政府專門印發(fā)《關于加快推進信息化建設打造智慧城市的意見》，將智慧城市建設任務上升到區(qū)級層面，擬定出總體思路、奮斗目標、建設方向和保障措施等，經(jīng)過要素稟賦、比較優(yōu)勢和戰(zhàn)略引領作用的相互疊加，全區(qū)智慧城市建設的基礎持續(xù)夯實、條件不斷改善。
——有支撐智慧城市建設的產(chǎn)業(yè)基礎。九龍坡區(qū)是重慶乃至中國西部的軍工重鎮(zhèn)、工業(yè)大區(qū)，依托國家級高新區(qū)和多個市級特色工業(yè)園區(qū)，已構建起汽車摩托車制造、有色金屬冶煉加工、電氣機械及器材制造、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，位列全市第一陣營。近年來，通過滾動實施10大智能化改造項目等，全區(qū)工業(yè)信息化建設已經(jīng)具備一定基礎，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率超過45%，數(shù)字化設計工具應用率達60%；凱澤科技、梅安森科技等企業(yè)的10個應用化項目入選重慶市人工智能及物聯(lián)網(wǎng)項目庫名單，占全市總量的6.6%。全區(qū)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達21%，高新技術企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達44%，“九龍制造”轉向“九龍智造”的步伐不斷加快。
——有匹配智慧城市建設的商業(yè)需求。九龍坡區(qū)市場主體眾多，數(shù)量達16.7萬戶，位居全市第一，占全市總量的6.9%。各類商業(yè)網(wǎng)點總量接近10萬個，大型商業(yè)設施面積約656.8萬平方米。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，重點樓宇達34棟，累計入駐企業(yè)達2150家，主營業(yè)務收入超180億元，稅收6.5億元。鎖定現(xiàn)代服務業(yè)24個門類方向持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達62.8%，軟件和信息服務業(yè)、文化服務業(yè)營業(yè)收入年增長率保持在50%以上，旅游收入年增長率保持在15%。西南地區(qū)首家“互聯(lián)網(wǎng)+金融+科技”的全國性綜合科技要素交易市場——重慶科技要素交易中心掛牌開業(yè)，重慶科技服務大市場累計實現(xiàn)交易額85億元。擁有金融機構117家，從業(yè)人員5000余人，銀行存貸款余額突破3500億元。擁有電商平臺網(wǎng)站115個，全區(qū)跨境電子商務實現(xiàn)進出口及結算突破2億元。服務業(yè)信息化發(fā)展持續(xù)向好，通過智慧城市建設提質服務業(yè)信息化建設的條件較為成熟。
——有承載智慧城市建設的網(wǎng)絡基礎。自2016年7月成功入選國家工信部“寬帶中國”示范城市以來，九龍坡區(qū)強力實施“光網(wǎng)九龍坡”工程，推進城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡光纖到戶，城市光纖到樓入戶率100%，行政村光纖寬帶通達率98%；大力實施“無線九龍坡”工程，新建改建基站700個，4G基站總量達4914個，4G用戶普及率超98%，正積極爭取5G商用試點。信息大通道建設進度提速，大力推進物聯(lián)網(wǎng)專用通信網(wǎng)絡建設，加快布局廣覆蓋、大連接、低功耗的NB-IoT基礎設施，到2018年底，力爭實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)東部城區(qū)全覆蓋。市政基礎設施智能化改造升級提速，科園六路和奧體路兩地試點安裝智慧燈桿172套。公共區(qū)域免費無線局域網(wǎng)建設提速，啟動基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署工作，通過新建、整合和改造，已逐步在商圈、酒店、醫(yī)院、旅游景區(qū)、廣場公園、行政中心等公共服務場所實現(xiàn)免費Wi-Fi覆蓋。網(wǎng)絡基礎設施的覆蓋率、綜合利用率逐年攀高，信息網(wǎng)絡的承載能力不斷增強。
——有契合智慧城市建設的探索實踐。近年來，九龍坡區(qū)在運用信息化手段提高公共服務保障能力方面做了一些嘗試。智能交通方面，建設有智慧公路子系統(tǒng)、公路數(shù)字化檔案及智慧停車系統(tǒng)；智慧旅游方面，建設有景區(qū)電子導覽系統(tǒng)、旅游公共服務平臺以及旅游行業(yè)信息管理；智慧醫(yī)療方面，加強了與全市優(yōu)質醫(yī)療資源的互聯(lián)互通，健全醫(yī)療信息資源共享體系，探索衛(wèi)生計生與醫(yī)保、食藥監(jiān)、民政、公安等部門之間數(shù)據(jù)共享；智慧教育方面，完成“三通兩平臺”建設，加快九龍坡區(qū)教育云平臺建設；智能商務方面，加快建設楊家坪、石橋鋪“智慧商圈”，開發(fā)智慧商圈移動終端APP、智慧商圈網(wǎng)，建設電子商務大數(shù)據(jù)中心；智慧警務方面，依托市公安局警務云平臺對民生服務工作進行大數(shù)據(jù)管理，在全市率先開發(fā)“民生警務互動助手”，推進“雪亮工程”項目，推動全區(qū)重點公共區(qū)域、重點單位、重點領域、背街小巷等視頻監(jiān)控資源建設與聯(lián)網(wǎng)。這些應用嘗試，都是智慧城市建設框架下的有益探索和生動實踐，為下步工作開展積累了經(jīng)驗、積蓄了力量。
（二）信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，九龍坡區(qū)統(tǒng)籌推進各領域信息化建設，在組織領導、智能基礎設施、數(shù)據(jù)資源開放、惠民服務、現(xiàn)代化城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新、生態(tài)宜居環(huán)境改善、網(wǎng)絡安全保障等方面取得了初步的成效。
1.信息化建設組織機制體系不斷強化
成立九龍坡區(qū)智慧城市建設領導小組，下設九龍坡區(qū)智慧城市建設領導小組辦公室（簡稱“區(qū)智慧辦”），出臺《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于加快推進信息化建設打造智慧城市的意見（九龍坡府發(fā)〔2015〕25號）》、《重慶市九龍坡區(qū)智慧城市建設項目管理辦法（試行）的通知》等一系列智慧城市建設指導文件，明確建設方向、投資范圍、決策主體、責任主體、監(jiān)管主體，并多次召開全區(qū)智慧城市建設領導小組會議，研究與部署九龍坡區(qū)智慧城市建設推進工作和體制機制改革事項。成立全區(qū)網(wǎng)絡和信息安全領導小組，明確牽頭部門，強化對全區(qū)網(wǎng)絡信息安全的管理。
2.智能設施建設不斷增強
基礎通信網(wǎng)絡逐步優(yōu)化。全區(qū)共建成Wi-Fi熱點5000余個，重點覆蓋政府、商圈、醫(yī)院、學校、車站等人流密集區(qū)域；全區(qū)行政村（社）光纖寬帶通達218個，通達率達100%，全區(qū)寬帶用戶數(shù)78.92萬戶，其中光纖到戶54.8萬戶，占比69.44%。全區(qū)行政村（社）有線電視開通218個，開通率達100%，有線電視用戶數(shù)37.2萬戶。電子政務網(wǎng)絡初步建成。全區(qū)現(xiàn)有市級專網(wǎng)18個，主要用于部署國家、市級垂直業(yè)務系統(tǒng)；電子政務外網(wǎng)以等保三級標準建設，覆蓋全區(qū)一、二級單位170余個，形成國家、市、區(qū)、鎮(zhèn)街“四級”網(wǎng)絡；電子政務內(nèi)網(wǎng)屬涉密網(wǎng)絡，與電子政務外網(wǎng)物理隔離，上連市委機要局，橫向連接機關大院內(nèi)10個部門；政府互聯(lián)網(wǎng)建設方面，96個區(qū)級部門和鎮(zhèn)街共享一個互聯(lián)網(wǎng)出口，網(wǎng)絡出口帶寬達1.6G。計算存儲滿足當前需求。全區(qū)現(xiàn)有獨立機房24個，總面積約1000平方米，由主管部門自行維護；全區(qū)共有服務器160余臺，存儲設備84套（約6300T），基本滿足當前業(yè)務需求。基礎感知網(wǎng)初具規(guī)模。全區(qū)共建成視頻監(jiān)控約37000路，高清攝像頭占比50%，約10%的視頻監(jiān)控資源已接入公安視頻聯(lián)網(wǎng)平臺。平均83路/平方公里（重慶市66路/平方公里），支撐公共安全、校園安保、市政管理、交通監(jiān)控等業(yè)務，與深圳市205路/平方公里、上海市158路/平方公里相比，存在較大差距；全區(qū)有124個重點污染源企業(yè)，目前已完成44個點位的自動監(jiān)控；建成交通噪聲監(jiān)測點15個；全區(qū)共有29個水庫，建成水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)對全區(qū)12座水庫進行監(jiān)控；建成45套危險源監(jiān)測系統(tǒng)對全區(qū)部分化糞池進行監(jiān)控；建設了20套藥品批發(fā)企業(yè)倉庫溫濕度傳感器，實現(xiàn)溫濕度自動監(jiān)控；視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋天然水域漁船重點�？奎c，注冊漁船均安裝GPS定位系統(tǒng)；全區(qū)533輛客運車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)及3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入市客車聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、企業(yè)三級管控。
3.部門數(shù)據(jù)資源逐步沉淀
數(shù)據(jù)資源逐步沉淀。全區(qū)已有35家單位實現(xiàn)行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)資源本地存儲與應用，涵蓋環(huán)保、民政、國土、綜治、公安、城管、房管、財政、教育、醫(yī)療、消防、應急、信訪、稅務等業(yè)務數(shù)據(jù)。具體如區(qū)環(huán)保局已建環(huán)保行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，主要存儲企業(yè)基本信息、建設項目環(huán)評審批相關信息、排污許可相關信息，數(shù)據(jù)量約8萬條；區(qū)國土分局已建國土資源“一張圖”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，共存儲數(shù)據(jù)量約2萬條，檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)量約32萬條；區(qū)城管局已建城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，存儲數(shù)量約172萬條；區(qū)綜治辦掌握全區(qū)特殊人員信息檔案，主要存儲全區(qū)11類特殊人員信息；區(qū)公安分局已建二代居民身份證人口信息庫，存儲約120萬條居民身份證數(shù)據(jù)；區(qū)食品藥品監(jiān)管分局已建四品一械監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，主要存儲食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括監(jiān)管對象、行政許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、質量安全、藥品質量追溯等，數(shù)據(jù)量超過1000萬條；區(qū)衛(wèi)生計生委已建電子病歷、居民健康檔案庫，主要存儲病歷概要、西藥處方、住院病案首頁、住院醫(yī)囑等信息，病歷概要約3.2萬條，西藥處方約33.8萬條，住院病案首頁約3.9萬條，住院醫(yī)囑約3.1萬條。積極探索部門間信息共享。經(jīng)過多年業(yè)務發(fā)展與信息系統(tǒng)建設，全區(qū)各委辦局、鎮(zhèn)（街）共建設與使用信息系統(tǒng)約293個，其中，國家垂直信息系統(tǒng)65個、重慶市垂直信息系統(tǒng)152個、九龍坡區(qū)自建信息系統(tǒng)76個，各系統(tǒng)基本能夠滿足部門日常業(yè)務需求。
4.惠民服務信息化水平不斷提升
行政審批信息化建設不斷深化。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級便民利民服務體系，利用全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，支撐429項事項辦理，占全區(qū)行政審批服務事項93.7%，即辦率63.2%，辦結率達99.7%。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設不斷增強。建成區(qū)衛(wèi)生信息專網(wǎng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)、區(qū)人口健康信息平臺等基礎設施；醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）和電子病歷系統(tǒng)（EMR）已覆蓋所有醫(yī)療機構，實驗室管理信息系統(tǒng)（LIS）和醫(yī)學影像管理系統(tǒng)（PACS）已覆蓋6家公立醫(yī)院。教育系統(tǒng)信息化建設穩(wěn)步發(fā)展。啟動教育信息化“三通”建設，校園網(wǎng)建設率100%，中小學“班班通”和職業(yè)學�！笆沂彝ā苯ㄔO率100%，逐步推進云課堂試點工作。人社系統(tǒng)信息化建設長足進步。精心打造“一心一院三平臺”區(qū)級人力社保平臺，辦理就業(yè)社保、人事人才、勞動調(diào)處等業(yè)務；金保二期工程覆蓋19個鎮(zhèn)（街），延伸至218個村（社），實現(xiàn)26項業(yè)務前移，服務群眾近100萬人；文化體育信息化建設穩(wěn)步推進。初步形成“東部核心文化圈”“西部中心文化圈”“鎮(zhèn)街綜合文化圈”“村社保障文化圈”四級立體化服務網(wǎng)絡，建成“悅動九龍”平臺，提供賽事資訊、活動宣傳等服務。扶貧幫困工作實現(xiàn)信息化管理。建成區(qū)精準扶貧綜合管理平臺，為1.1萬戶、1.5萬人的貧困群體建立檔案，實現(xiàn)扶貧工作全過程可視化管理。養(yǎng)老服務信息化建設不斷完善。建成社區(qū)養(yǎng)老信息服務平臺，提供緊急救援、遠程定位等9大類支援服務以及助潔、助餐、助浴等8大類實體服務�；鶎由鐓^(qū)信息化建設持續(xù)推進。部分鎮(zhèn)街試點智慧社區(qū)建設，逐步整合部分政務、公共服務、社區(qū)商業(yè)等服務事項。
5.城市治理信息化水平不斷提升
城市管理信息系統(tǒng)建設不斷完善。利用綜合巡查云平臺、重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、工地安全衛(wèi)士等系統(tǒng)實現(xiàn)對區(qū)市政、園林、工地等方面的信息采集與管理；利用重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)完成數(shù)字城管系統(tǒng)案卷及12319投訴案卷的即時派遣。公共安全信息化防控體系初步形成。實現(xiàn)重點場所、公共場所、臨時性大型活動場所、重點旅游景點等視頻監(jiān)控管理，在重點商圈開展安全+智慧消防系統(tǒng)建設。城市應急指揮信息平臺建設初步完成。完成應指工程內(nèi)場環(huán)境工程建設、系統(tǒng)工程建設、前端視頻鏡頭感知系統(tǒng)建設。社會綜治信息化建設不斷加強。矛盾排查、安全防范、網(wǎng)格管理、政策宣傳等工作進程均實現(xiàn)信息化改造，使用重慶市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)分類管理群眾來信來訪事件。交通管理與運輸服務信息系統(tǒng)建設較為完備。建有350兆無線數(shù)字集群通信系統(tǒng)以及交通指揮中心大廳、交通信號控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通違法行為監(jiān)測記錄系統(tǒng)、機動車緝查布控系統(tǒng)、警用車輛定位及單兵系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)等。社會信用體系信息化平臺啟動建設。“信用九龍坡”社會信用體系平臺建設工作持續(xù)推進，以企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫為基礎，按照統(tǒng)一的征信規(guī)則，建立企業(yè)信用檔案庫，利用大數(shù)據(jù)技術，運用科學分析模型，適時反映出企業(yè)動態(tài)的信用狀況。城市規(guī)劃建設信息化統(tǒng)籌能力增強。構建地理空間信息庫、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫和綜合區(qū)情系統(tǒng)，初步形成智能規(guī)劃支持體系；建設“一張圖”系統(tǒng)，在保護耕地與基本農(nóng)田方面實現(xiàn)“按圖管理”。
6.產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展水平提升
兩化融合水平不斷提升。信息技術在研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、供應鏈管理中得到廣泛應用；CAD、CAM、CAPP、PDM、ERP等工業(yè)輔助設計、生產(chǎn)控制及管理軟件普遍應用；機器人、數(shù)控機床等智能裝備廣泛應用。服務業(yè)企業(yè)信息化建設加快。以重慶科技服務大市場為核心，建設線上網(wǎng)絡平臺——重慶創(chuàng)新驛站，提供政務服務、科技金融服務、創(chuàng)新工場服務、法律工程財會服務、儀器設備服務、技術咨詢與評估、技術轉移服務、知識產(chǎn)權服務、技術合同登記以及創(chuàng)新人才服務；國家質檢中心基地、金域醫(yī)學檢驗等重點項目加快推進，打造西部檢驗檢測高地。商貿(mào)領域信息化發(fā)展加快。打造西部地區(qū)首個基于政府產(chǎn)業(yè)園的“重慶高新區(qū)-英特爾聯(lián)合眾創(chuàng)空間”；“阿里巴巴·重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶”入駐商戶1300家，重慶高技術創(chuàng)業(yè)中心等3家機構成為全市僅有的年度獲評國家A類等級的孵化器，市級以上眾創(chuàng)空間達19家；楊家坪商圈初步實現(xiàn)商圈核心公共區(qū)域Wi-Fi覆蓋；安裝20臺智能觸摸終端，為消費者提供信息查詢、預定、快捷支付等服務；開通商圈公眾微信號“Hi九龍?zhí)浴迸c商圈手機APP“羊圈”，提供在線購物、逛街導航、打折促銷信息發(fā)布等服務，建設智能監(jiān)控系統(tǒng)，智能巡檢系統(tǒng)，初步實現(xiàn)商圈的智慧化管理。物流產(chǎn)業(yè)初步應用信息手段。部分冷鏈物流啟用信息化管理手段，推動設立了重慶首個冷鏈物流保稅倉。園區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)信息化輔助。使用區(qū)樓宇綜合統(tǒng)計平臺對全區(qū)27棟樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)集中采集，推動網(wǎng)格化管理高效落實。旅游智慧化服務不斷發(fā)展。華、可控。
三、總體目標
到2022年底，建成高速泛在、集約共享的信息基礎設施，全域高新、開放共贏的數(shù)字經(jīng)濟格局，協(xié)同聯(lián)動、精細精準的城市治理體系，智能便捷、共建共享的三宜山水城區(qū)，實現(xiàn)“信息一‘網(wǎng)'采集、數(shù)據(jù)一‘心'匯聚、應用一‘云'承載、服務一‘號'通辦、全局一‘腦'掌控”，達成“智匯九龍坡、云擁山水城”工作目標，形成可復制、可推廣的新型智慧城市應用樣板，將九龍坡打造成為重慶市乃至西部地區(qū)數(shù)據(jù)匯聚應用創(chuàng)新示范區(qū)、新型智慧城市建設標桿區(qū)。
四、主要指標
參照國家《新型智慧城市評價指標（2016年）》，參考國務院《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》、《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》、《重慶市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2020）》、《重慶市“十三五”信息化規(guī)劃》、《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關于加快推進信息化建設打造智慧城市的意見》、《重慶市人民政府辦公廳關于推進智慧城管建設的指導意見》等文件精神，結合智慧九龍坡發(fā)展現(xiàn)狀和未來建設需求，對標國內(nèi)智慧城市建設先進地區(qū)，擬定五個方面的指標體系。
巖旅游風景區(qū)智慧旅游在全市率先建成，重點游覽區(qū)域Wi-Fi覆蓋率達到95%以上，建成電子門票智能管理系統(tǒng)、景區(qū)出入口智能監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字導游、數(shù)字虛擬景區(qū)等；動物園建設智慧導覽系統(tǒng)為游客提供景區(qū)簡介、場館介紹、科普活動、視頻資料、園區(qū)地圖、周邊資源等信息；區(qū)旅游電商平臺已吸引整合轄區(qū)70家企業(yè)入駐，200余種旅游產(chǎn)品上線銷售。
7.生態(tài)環(huán)境保護信息化建設不斷推進
監(jiān)測手段初步實現(xiàn)信息化。建成3個空氣污染源監(jiān)測點，2個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點，13個交通噪聲監(jiān)測點，44個重點污染源企業(yè)自動監(jiān)控點，提升了污染防控信息化管理水平。水資源管理初步實現(xiàn)信息化。全區(qū)12座水庫實現(xiàn)信息化防汛管理，共安裝37臺攝像機，主要對大壩進行監(jiān)控，同步監(jiān)測水位；依托山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)實現(xiàn)雨量監(jiān)控與中小河流水位數(shù)據(jù)監(jiān)測，為三防業(yè)務管理、防汛指揮、決策調(diào)度提供科學、高效的支撐手段。森林資源管理初步實現(xiàn)信息化。進山路口建設有6處視頻監(jiān)控點，對過往車輛進行監(jiān)控；使用林信通對轄區(qū)內(nèi)森林實現(xiàn)森林病蟲害防治監(jiān)測、森林管護、林火監(jiān)測的巡查。節(jié)能減排管理初步實現(xiàn)信息化。全區(qū)8000余盞路燈正逐步進行LED節(jié)能+智能化改造，配建路燈控制平臺；積極探索將九龍半島打造為區(qū)域集中供冷供熱和“高星級”綠色建筑集中連片建設區(qū)。
8.網(wǎng)絡安全保障不斷加強
信息安全基礎設施不斷夯實，擁有萬兆防火墻、上網(wǎng)行為管理、漏洞掃描、網(wǎng)頁防篡改等安全類設備約40臺，安全防護體系、容災備份體系、網(wǎng)絡監(jiān)管體系、安全測評體系建設有序推進，網(wǎng)絡輿論管理和引導水平進一步提升，網(wǎng)絡實名認證體系加速推行。
（三）評估情況分析
為進一步明晰智慧九龍坡建設發(fā)展的優(yōu)勢與不足，根據(jù)《新型智慧城市評價指標（2016年）》（以下簡稱《評價指標》）一級指標、二級指標、二級指標分項，結合全國重要城市的智慧城市建設指標數(shù)據(jù)，主要從惠民服務、精準治理、生態(tài)宜居、智能設施、信息資源、網(wǎng)絡安全、改革創(chuàng)新、市民體驗等八個方面，對九龍坡智慧城市整體建設情況進行評估分析。具體指標介紹詳見附件1，具體評價得分詳見附件2。
九龍坡智慧城市整體發(fā)展情況如圖2-1所示，采用雷達圖靜態(tài)分析法將九龍坡評價一級指標得分率與全國最高得分率進行橫向比較，除智能設施得分較為靠前外，網(wǎng)絡安全、信息資源、生態(tài)宜居、精準治理、惠民服務、市民體驗、改革創(chuàng)新等七個方面和全國最高水平均存在較大差距。
圖2-1九龍坡區(qū)新型智慧城市評價一級指標對比分析圖
二、存在的問題及發(fā)展需求
新一代信息技術發(fā)展是新型智慧城市建設的關鍵支撐，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為引領的科技革命正在成為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心動力，使得以信息技術手段提升城市管理和民生服務能力，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展成為可能。結合九龍坡區(qū)信息化發(fā)展實際，從全區(qū)智能基礎設施發(fā)展、城市數(shù)據(jù)資源開放共享、優(yōu)質惠民服務、城市精細精準治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)宜居環(huán)境保護、網(wǎng)絡安全管理、體制機制改革創(chuàng)新等方面綜合分析智慧九龍坡的發(fā)展需求。
（一）體制機制改革創(chuàng)新需求
1.組織模式創(chuàng)新方面。由于條塊分割管理體制，導致智慧城市建設權責不明、執(zhí)行不到位。因此需充分發(fā)揮區(qū)智慧城市建設領導小組在新型智慧城市建設中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用；需嚴格貫徹執(zhí)行《區(qū)智慧城市建設領導小組相關會議議事規(guī)則》，充分調(diào)動區(qū)智慧辦在頂層設計編制、項目協(xié)調(diào)、招商洽談等方面的積極主動性，配合領導小組加強項目管控力度；根據(jù)區(qū)級各部門職能職責及新型智慧城市建設的專業(yè)領域需求成立工作專班，明確牽頭部門及配合部門，具體負責方案編制、推進實施和重大事項協(xié)調(diào)指導工作；明確各行業(yè)領域牽頭部門及配合部門；加強與第三方機構的合作，組建運營機構，對項目進行總體技術把關，確保新型智慧城市建設整體成效。
2.制度創(chuàng)新方面。針對全區(qū)數(shù)據(jù)共享開放程度低、各部門信息化建設管理考核工作落實不夠等問題，需積極落實公共信息資源開放政策，研究制定公共信息資源開放管理辦法；需制定安全責任追究制度，建立政務數(shù)據(jù)和重要行業(yè)數(shù)據(jù)的容災備份、使用管理和安全跟蹤追溯制度；需建立新型智慧城市建設督查考核機制，建立涵蓋工作推進效果、過程、進度的績效考核指標體系，對各部門、各鎮(zhèn)（街）進行績效考評，考評結果納入全區(qū)年度綜合目標考核。需建立項目評審機制，規(guī)范新型智慧城市建設的年度安排、立項審批、項目預算和資金籌措，招投標、重大建設項目稽察等工作。需強化城市運行管理機制保障，創(chuàng)新網(wǎng)格員隊伍管理模式，推動網(wǎng)格員隊伍改革，健全網(wǎng)格員隊伍管理制度，制定事件分類分級標準。
3.資金與人才支撐方面。針對現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設基本依靠財政投資，吸引社會資金參與度不夠；全區(qū)信息化人才數(shù)量、專業(yè)能力與新型智慧城市建設需求不匹配，缺乏針對創(chuàng)新信息化人才培養(yǎng)、引進和激勵機制等問題，需加強資金聚焦，統(tǒng)一安排、集中使用建設項目資金，圍繞重點發(fā)展領域和關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障重大項目的資金需求；需積極爭取國家、重慶市對智慧九龍坡建設政策和資金支持。同時需制定適應智慧九龍坡建設要求的人才戰(zhàn)略和措施，如組建、引入智慧城市相關技術、應用的研發(fā)機構和技術團隊，抓好全區(qū)各級干部的信息化知識和技能培訓等，加強與智慧城市專業(yè)咨詢機構的合作。
（二）基礎設施優(yōu)化提升需求
1.基礎通信網(wǎng)絡方面�；具x址和建設推進困難，農(nóng)村偏遠地區(qū)以及城市重點室內(nèi)場所
2.全區(qū)計算存儲資源方面。機房重復建設，計算存儲資源利用率不足，整體投入成本過高，以及各單位獨立運維，出現(xiàn)問題不能及時解決，運維費用較高等問題。因此需在盤活現(xiàn)有資源的基礎上，統(tǒng)籌全區(qū)計算存儲資源的建設，通過虛擬分拆技術，實現(xiàn)計算資源的同構化和可度量化，并在此基礎上進行統(tǒng)一管理，支撐全區(qū)新型智慧城市建設，有效減少重復投資，縮減項目建設周期。
3.電子政務網(wǎng)方面。由于電子政務外網(wǎng)建設時間較早，現(xiàn)有設備性能和網(wǎng)絡帶寬難以支撐未來新型智慧城市建設需求；同時電子政務內(nèi)網(wǎng)僅覆蓋機關大院內(nèi)10個職能部門，覆蓋范圍小，未部署區(qū)級應用系統(tǒng)，無法有效支撐政府敏感數(shù)據(jù)的存儲和傳遞；政府互聯(lián)網(wǎng)存在雙重建設，使用成本高等問題。因此需在盤活現(xiàn)有資源的基礎上，對電子政務網(wǎng)絡進行擴容升級，同時打通與各職能部門業(yè)務專網(wǎng)相聯(lián)接，為數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通提供基礎，全面支撐未來新型智慧城市業(yè)務系統(tǒng)建設、覆蓋需求。
4.城市物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設方面。存在基礎感知設施覆蓋不足，缺乏共建共享等問題，如全區(qū)刑事高發(fā)區(qū)域、重點安保單位、治安復雜地段以及主要公共區(qū)域、重點場所、街道、背街小巷等區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋不足，與深圳、上海相比，存在較大差距；地下管網(wǎng)、城市部件等基礎設施的智能化感知和監(jiān)控管理基本缺失；未實現(xiàn)重點污染企業(yè)監(jiān)控全覆蓋。同時全區(qū)感知設施未能有效整合，各職能部門單獨建設，標準不一，難以實現(xiàn)共享共用，導致重復建設。因此需加大全區(qū)感知體系建設，一方面根據(jù)實際業(yè)務需求對感知網(wǎng)絡進行補點完善，另一方面需要建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)接入平臺，對感知設備進行統(tǒng)一接入與管理、統(tǒng)一服務共享、統(tǒng)一標識與尋址，同時整合接入現(xiàn)有物聯(lián)感知設備，打造一體化全方位的物聯(lián)網(wǎng)感知體系，實現(xiàn)區(qū)各部門感知設備的共建和感知數(shù)據(jù)的共享。
（三）數(shù)據(jù)資源開放共享需求
1.數(shù)據(jù)資源匯聚融合方面。數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)互聯(lián)互通，跨部門數(shù)據(jù)共享大多通過郵件、QQ、紙質文檔等傳統(tǒng)手段進行，基層工作人員存在重復錄入現(xiàn)象。經(jīng)過初步調(diào)研，全區(qū)共49個單位，提出了289類數(shù)據(jù)共享需求，共44個單位提出可共享187類數(shù)據(jù)。當前大多業(yè)務數(shù)據(jù)以紙質文檔或電子臺賬形式存檔，數(shù)據(jù)供需內(nèi)容存在較大不匹配；人口、法人和地理信息等基礎數(shù)據(jù)庫尚未建立，同時大多數(shù)據(jù)由市級部門統(tǒng)一管理，區(qū)級部門無法獲取相應數(shù)據(jù)，導致數(shù)據(jù)匯聚融合困難。因此，需要統(tǒng)籌建設全區(qū)人口庫、法人庫、地理空間庫、電子證照庫等基礎數(shù)據(jù)庫，逐步建設惠民服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)等專題數(shù)據(jù)庫以及城市大數(shù)據(jù)庫。需根據(jù)各部門的數(shù)據(jù)共享需求建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)體系、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準及協(xié)議，為數(shù)據(jù)跨部門、跨領域的互通共融提供基礎。
2.統(tǒng)一共性支撐能力方面。全區(qū)未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺，跨部門數(shù)據(jù)共享大多通過郵件、QQ、紙質文檔等傳統(tǒng)手段進行，信息核對靠人工完成，耗費時間長，效率低；同時未建設統(tǒng)一的門戶服務、身份認證服務、資源管理服務、地理信息服務等，系統(tǒng)存在重復建設，基層工作人員辦理業(yè)務時需多次登陸、重復錄入。因此需建立全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)與市社會公共信息資源共享交換平臺的對接，縱向實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級數(shù)據(jù)交換共享，橫向打通各部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間業(yè)務協(xié)同和指揮聯(lián)動。需提供統(tǒng)一的門戶服務、身份認證服務、資源管理服務、地理信息服務等，支撐全區(qū)各部門業(yè)務應用，避免重復建設。
3.大數(shù)據(jù)應用與服務方面。區(qū)級數(shù)據(jù)積累少，數(shù)據(jù)紅利沒有充分挖掘和釋放，以數(shù)據(jù)為核心的政府流程再造、治理方式變革以及全社會廣泛參與的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用基礎薄弱。因此需強化大數(shù)據(jù)人工智能技術的應用，通過各類感知數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的按需接入和主動獲取，基于全區(qū)統(tǒng)一的人口、法人、空間地理信息等基礎信息庫與領域專題庫，深度分析與挖掘城市數(shù)據(jù)資源，提供輔助決策、統(tǒng)計分析等大數(shù)據(jù)智能化服務，提高政府公共服務配置能力和宏觀決策科學性。
（四）民生福祉保障改善需求
1.政務服務方面。當前全區(qū)行政并聯(lián)審批服務水平較低且便捷性不高，民眾跑腿現(xiàn)象普遍，自助辦理體驗差，距離“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務服務模式有較大差距。因此需構建全區(qū)政務服務一體化服務模式，形成線上、線下互補融合的政務服務體系；面向市民、企業(yè)、區(qū)級政府工作人員，提供貫穿一生的統(tǒng)一入口、服務預約、狀態(tài)查詢、消息推送、電子支付等服務。同時需升級行政服務中心大廳，擴展在線服務范圍，加強大廳數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)高效管理；需加快推廣24小時****自助終端，實現(xiàn)身份證、護照、電子港澳通行證、往來臺灣通行證等全天候24小時自助辦理取件。
2.醫(yī)療健康服務方面。預約掛號、診間支付等便民服務尚未在區(qū)級各級醫(yī)院普及，全區(qū)電子病歷和健康檔案信息共享和檢驗檢查信息共享尚未實現(xiàn)。因此需加快推進居民電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學影像、醫(yī)療資源等區(qū)域醫(yī)療信息共享建設；推進智慧化醫(yī)院及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設，解決居民“看病難、就醫(yī)貴”和“三長一短”的醫(yī)療問題；同時應加強醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)在決策支持、精準醫(yī)療和有效用藥等方面的應用。
3.教育服務方面。我區(qū)教育城域網(wǎng)設備老化，帶寬不足，校園Wi-Fi覆蓋率不足20%；師生教學資源無法統(tǒng)一存放，傳承共享困難；校園監(jiān)控設備陳舊且覆蓋不足，整合利用困難；家校溝通缺乏信息化手段支撐，家長無法及時了解孩子在校情況，學校無法及時了解家長訴求。因此需推動全區(qū)“三通”升級建設和教育云端化建設，實現(xiàn)教育管理云端化、教育教學環(huán)節(jié)云端化、教育教學資源云端化、教育教學質量分析云端化和家校溝通云端化；同時需升級改造全區(qū)校園監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一接入?yún)^(qū)教委與公安分局的視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
4.人力社保服務方面。存在社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務未全面開通，區(qū)人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計零散，數(shù)據(jù)不全面、更新不及時等問題。因此需提升社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務水平，借助信息化手段整合社保、工傷等業(yè)務，提高工作效率，方便民眾辦事；對全區(qū)人才基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一整合，提升人才服務精準度，為企業(yè)和人才解決實際困難，吸引更多人才匯聚九龍坡。
5.文化體育服務方面。全區(qū)非物質文化遺產(chǎn)傳播范圍較小，圖書館、博物館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站等文化資源信息缺乏整合，文體場館預約、活動訂票、公益培訓、演出直播等便民服務不完善。因此需建立非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字化專題數(shù)據(jù)庫，聚合非物質文化遺產(chǎn)信息；整合全區(qū)圖書館、博物館、美術館、藝術院團、研究機構等現(xiàn)有文化信息資源，完善文化資源共享體系；需加快建設24小時圖書館，充分利用校園體育基礎設施，滿足市民文體生活需求。
6.扶貧幫困服務方面。扶貧信息共享水平較低且缺乏統(tǒng)一管理，存在扶貧對象信息核查共享困難，民政、人力社保、教育等相關業(yè)務部門扶貧各自為政等現(xiàn)象。因此需借助跨部門的數(shù)據(jù)共享與核對等手段加強扶貧工作的統(tǒng)籌管理，提高扶貧工作精準度和及時性，改善扶貧機構服務質量，借助扶貧大數(shù)據(jù)庫，進一步創(chuàng)新扶貧模式，精準覆蓋扶貧人群。
7.養(yǎng)老服務方面。存在養(yǎng)老服務設施落后，養(yǎng)老服務持續(xù)運營模式創(chuàng)新不夠等問題。因此需整合政府、社會和市場資源，形成公辦養(yǎng)老機構與社會養(yǎng)老機構互補的養(yǎng)老綜合服務體系；開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，提供實時化、多樣化、個性化的全方位居家智能照護服務。
8.社區(qū)服務方面。社區(qū)服務水平較低，智慧社區(qū)建設缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，缺乏合適的商業(yè)模式，僅限于提供基礎的社區(qū)服務，未充分融合商業(yè)元素。因此需建設便捷安全、多元和諧的智慧社區(qū)，促進政務服務延伸到社區(qū)；需整合政府、社會和市場等多方資源，探索社區(qū)人員管理、社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)智能安防、社區(qū)智能停車等方面的應用；同時需推進社區(qū)電子商務服務，促進線上線下融合發(fā)展。
（五）城市管理提檔升級需求
1.城市綜合運行管理與決策方面。由于當前城區(qū)治理工作在全區(qū)層面缺乏有效的跨部門協(xié)同聯(lián)動機制，易出現(xiàn)互相推諉、問題發(fā)現(xiàn)不及時、處置滯后等現(xiàn)象；管理方式單一，缺乏數(shù)據(jù)的實時獲取、共享、匯聚、融合、挖掘分析等手段，城市治理智能化程度偏低。因此需整合綜治、城管、城鄉(xiāng)建委、房管、衛(wèi)生計生、環(huán)保、消防、各鎮(zhèn)街等部門網(wǎng)格資源，科學劃分網(wǎng)格單元，制定人口、地址、建筑等城市要素的數(shù)據(jù)采集標準規(guī)范，將城市管理、社會管理及公共服務事項等納入網(wǎng)格化管理；需建立全區(qū)統(tǒng)一的集機構隊伍管理、實有人口管理、特殊人群管理、重點青少年管理、社會治安管理等為一體的綜合治理體系；需強化城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，實現(xiàn)城市管理用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策。
2.城市公共安全管理方面。公共安全管理手段不健全且預警方式缺失。如全區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋與深圳、上海等地相比嚴重不足，視頻聯(lián)網(wǎng)率低，智能分析運用少，治安防控缺乏科技手段支撐，無法及時掌握全面的�；菲髽I(yè)信息，無法對危險源進行自動辨識以及實時監(jiān)管；食品藥品安全監(jiān)管方面產(chǎn)品追溯未覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲領域，全區(qū)消防狀況缺乏實時監(jiān)測與預警，消防事故處置指揮缺少信息化支撐。因此需完善公共場所、城市重點場所的高清治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡，促進跨區(qū)域、跨部門的視頻信息采集與共享，提升應急處置能力；需對重點行業(yè)領域重點環(huán)節(jié)部位實現(xiàn)全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管；需完善食品藥品安全綜合監(jiān)管體系，同時需通過物聯(lián)感知等新一代科技手段創(chuàng)新消防安全管理模式。
3.交通管理服務方面。全區(qū)交通管理和交通運輸信息服務手段較落后，交通信號燈和電子警務設備覆蓋率和智能化水平不足，城市擁堵現(xiàn)象嚴重。因此需實現(xiàn)公安、城管等部門視頻資源共享，構建集信息發(fā)布、智能調(diào)度、運營分析等服務為一體，人、車、路、環(huán)境協(xié)調(diào)運行的新一代智慧交通體系；需升級改造現(xiàn)有交通指揮中心，完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，有效實現(xiàn)停車誘導和停車資源整合調(diào)配。
4.城市管理方面。信息多重采集，標準不一，未實現(xiàn)與市級系統(tǒng)的互聯(lián)互通；城市管理指揮調(diào)度信息支撐手段薄弱，無法及時掌握現(xiàn)場情況以及周邊可調(diào)派的工作人員信息；環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管考核、市政設施與綠化設施管護缺乏技術支撐。因此需梳理全區(qū)各類事件采集清單，實現(xiàn)一網(wǎng)采集，同時與市級系統(tǒng)互聯(lián)互通；需強化視頻監(jiān)控、供水供氣供電、防洪防澇等城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集與深度分析，集成環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設施監(jiān)控、綠化管護等業(yè)務應用，加強城市管理指揮調(diào)度能力；需積極推進“全民城管”理念，引導民眾積極參與違法違章行為的在線舉報，提升城市管理精細化、規(guī)范化、科學化水平。
5.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理方面。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與建設信息支撐力度不夠，如在征地拆遷監(jiān)管、項目申報和立項基本資料收集、項目上報待批跟蹤、已批項目促建、違法用地查處、耕地保護的動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)村用地確權等方面數(shù)據(jù)共享率水平低，尚未形成全區(qū)“一盤棋”。因此需匯聚基礎設施、房屋建筑、工程項目、建設企業(yè)、從業(yè)人員等數(shù)據(jù)，提升城建綜合業(yè)務協(xié)同水平；需提高地面監(jiān)測和空間定位等數(shù)據(jù)的綜合利用能力，實現(xiàn)對資源開發(fā)利用的智能化監(jiān)管和地質災害的智能化監(jiān)測；需加強給排水、電力、燃氣、廣電、通信等綜合管線信息的采集和動態(tài)更新，實現(xiàn)各類管網(wǎng)可視化管理。
6.政務管理方面。信息支撐手段無法滿足實際管理需求，如公務用車數(shù)據(jù)上報不及時，未實現(xiàn)實時監(jiān)測；公共機構能源（水、電等）實時利用情況未能掌握，存在謊報漏報現(xiàn)象等。因此需建立電子文件（電子公文）標準與規(guī)范，推進數(shù)字檔案館建設，實現(xiàn)檔案信息資源共享；需采用信息化的手段實現(xiàn)項目從立項、選址、方案設計、方案審查、招標與施工進度的全流程管理。需強化機關事務后勤保障信息化支撐水平，實現(xiàn)機關單位安全保衛(wèi)、設備監(jiān)測、公務用車實時監(jiān)控、車位管理、能耗管理與監(jiān)測等。
（六）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展需求
1.招商引資方面。全區(qū)招商工作缺乏統(tǒng)籌管理，各職能部門未形成合力，政策信息上傳下達渠道不暢通；招商信息資源分散，不同類型數(shù)據(jù)缺乏整合，難以支撐招商工作的快速研判與決策。因此需精準識別招商對象，實現(xiàn)招商活動全流程管理；需利用地理信息技術將各類招商資源在地圖上集中展示，有效支撐區(qū)級招商引資活動，提高政府資源的配置效率和利用效益。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務方面。由于平臺缺失、渠道不暢、手段單一，無法精準掌握轄區(qū)企業(yè)的實際需求，未能及時主動的為企業(yè)提供各類政務、金融、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務。因此需提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程公共服務平臺，融合政策、技術、人才、金融、知識產(chǎn)權等服務機構及服務事項，將社會化和專業(yè)化的服務機構、政務服務和創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)連接在一起，聚集全球服務資源。加強與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，聚集科技創(chuàng)新資源，拓展技術平臺服務網(wǎng)絡，提高專業(yè)技術服務能力，提質全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
3.商貿(mào)服務方面。現(xiàn)代化商貿(mào)服務發(fā)展滯后，如電子商務應用深度和廣度不足，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未形成相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；傳統(tǒng)商圈的市民服務體驗及商圈運營手段缺乏創(chuàng)新。因此需打造集購物、美食、休閑娛樂、生活服務于一體、線上線下融合的體驗式智慧商圈，提升商圈智慧化服務能力；需大力發(fā)展跨境電商和農(nóng)村電商，引導中小微企業(yè)發(fā)展電子商務。
4.產(chǎn)業(yè)匯聚發(fā)展方面。。園區(qū)服務手段單一，只提供基本的水電氣、交通、建筑等基礎設施建設，不能有效吸引相關行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。因此需推進智慧園區(qū)建設，促進園區(qū)門戶、招商、物業(yè)、移動服務、協(xié)同辦公、安全防范等智能化管理及運營，提供“全方位、一站式、智慧化”服務；需創(chuàng)新租賃管理、物業(yè)管理、招商管理等管理模式，提升樓宇服務質量，推動樓宇經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
5.物流服務方面。全區(qū)物流信息缺乏整合，導致物流信息不暢，車、貨不匹配，物流成本較高。因此需建設集在線交易、支付、監(jiān)管、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、推廣、營銷等應用為一體的一站式物流公共信息服務平臺；需利用射頻技術、多位條碼、衛(wèi)星定位等技術實現(xiàn)物流信息的收集代碼化、處理電子化、傳遞標準化和實時化。
6.旅游服務方面。旅游行業(yè)監(jiān)管水平有限，覆蓋不全面；未形成全區(qū)旅游應急管理“一盤棋”聯(lián)動。因此需匯集旅游相關數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代模型分析方法，對全區(qū)旅游發(fā)展狀況進行監(jiān)測，實現(xiàn)科學決策和科學管理；需全面掌握游客、景區(qū)、旅游企業(yè)動態(tài)，以信息化手段輔助，促進旅游行業(yè)監(jiān)管全覆蓋；需整合官方微信、微博、網(wǎng)站、雜志等旅游宣傳渠道，實現(xiàn)統(tǒng)一的對外宣傳與營銷功能提升九龍坡旅游對外服務整體效能。
7.兩化融合方面�！皟苫敝g的互動發(fā)展和融合效應不夠顯著，企業(yè)信息化應用水平仍處于初、中級階段，企業(yè)經(jīng)營管理決策智能化程度較低。因此需推進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新，將互聯(lián)網(wǎng)與研發(fā)設計融合，構建協(xié)同化的研發(fā)設計體系，支持企業(yè)通過自建或借助現(xiàn)有的“眾包”平臺，拓展創(chuàng)意來源。
（七）生態(tài)環(huán)境提質提標需求
1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，全區(qū)地表水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境監(jiān)管觸角不夠，缺乏有效在線監(jiān)測監(jiān)管設備支撐，無法快速、實時、準確的鎖定污染源。如全區(qū)有124個重點污染源企業(yè)，目前只完成44個點位的自動監(jiān)控。因此需整合優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)境質量監(jiān)測點位，形成對全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、預警、變化趨勢研判等功能的環(huán)境綜合應用；需增強對重點污染源、重點污染企業(yè)和重點區(qū)域的實時監(jiān)測能力；需加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)紅線監(jiān)督與管控。需加強環(huán)境應急處置能力建設，強化對重點風險源、涉危企業(yè)聚集區(qū)的監(jiān)督管理。需實現(xiàn)環(huán)境業(yè)務一體化管控，實現(xiàn)環(huán)保應用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
2.水體治理方面。飲用水源未全方位監(jiān)控，不能全面實時監(jiān)控大壩本體安全狀況、水質以及水資源的利用情況；監(jiān)管違法捕撈基本靠人工巡查，存在發(fā)現(xiàn)難，舉證難等問題；全區(qū)主要河流、城市內(nèi)澇點均未實現(xiàn)自動化監(jiān)控，無法有效支撐城市防洪抗?jié)场Ｒ虼诵鑼θ珔^(qū)水源地水文氣象、泵站自動化控制、安全監(jiān)測、水質監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測等信息進行自動化采集與全面感知，實現(xiàn)水源地運行狀態(tài)實時監(jiān)管；需實現(xiàn)主要河流100%的水質自動監(jiān)測；需在禁止捕撈區(qū)域建設智慧化監(jiān)控手段，對違法捕撈行為進行實時監(jiān)控和取證；需加強轄區(qū)內(nèi)內(nèi)澇監(jiān)控，完善汛情監(jiān)測體系，協(xié)調(diào)整合水資源循環(huán)利用。
3.林業(yè)監(jiān)管方面。全區(qū)林業(yè)監(jiān)管主要依靠人工巡查，效率低，火災隱患不能第一時間發(fā)現(xiàn)，跨部門協(xié)同指揮救援缺乏信息化手段支撐，同時未實現(xiàn)對全區(qū)古樹名木的精細化管理。因此需建設森林防火監(jiān)測與森林資源管護體系，對轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源進行精細化管理，提升森林防火與病蟲害防治的管控能力。
4.節(jié)能減排方面。由于未實時監(jiān)測全區(qū)重點用能企業(yè)與公共建筑能耗，節(jié)能減排考核缺乏數(shù)據(jù)支撐，垃圾分類、資源回收利用、循環(huán)經(jīng)濟等未見成效。因此需強化企業(yè)生產(chǎn)過程能源消耗在線監(jiān)測及關鍵設備生產(chǎn)能耗過程監(jiān)控；需提高城市公共建筑能源綜合管理的數(shù)據(jù)監(jiān)測與綜合分析診斷能力，推動合同能源管理和合同節(jié)水管理；需完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化。
5.農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。綠色品牌宣傳不夠，鄉(xiāng)村旅游推廣力度不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品營銷電商化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務化水平較低。因此需充分結合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品營銷電商化。需加強都市鄉(xiāng)村旅游，綠色品牌的宣傳，對九龍坡綠色食品進行集中展示，采用線上線下結合的方式，創(chuàng)新服務模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務化轉變。
（八）網(wǎng)絡信息安全管理需求
全區(qū)網(wǎng)絡信息安全的主動防御、綜合防范能力較弱，主要通過人工處理輿情相關工作，存在信息搜集滯后、準確度不高、完備性較低等問題。政府部門及重點行業(yè)內(nèi)部對涉密信息系統(tǒng)的安全管理意識不強，涉密信息系統(tǒng)分級保護制度落實不嚴格，網(wǎng)絡與信息安全專業(yè)人才儲備不足。因此需提高各層級人員網(wǎng)絡安全的防護意識，加強各類關鍵基礎設施的保護；需大力加強信息泄露的防護和相關隱私數(shù)據(jù)的保護。需識別和集中管理城市網(wǎng)絡空間中的非法信息，加強輿情監(jiān)管；需建立網(wǎng)絡空間綜合治理的社會共治模式，凈化網(wǎng)絡空間。
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